内政〔2017〕9号

 

 

内黄县人民政府

关于进一步加强农产品质量安全监管工作的意见

 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门及有关单位：

2016年，各级农业部门认真贯彻《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国食品安全法》，全面落实监管职能，积极履行监管责任，不断强化监管措施，我县农产品质量安全保持了“逐步更好”的发展态势，并顺利通过了“国家农产品质量安全县”创建验收。2017年，我们要继续坚决贯彻党中央、国务院决策部署，紧紧围绕农业供给侧结构性改革这条主线，把增加绿色优质农产品供给摆在突出位置，认真落实“四个最严”的要求，从生产、监管两端发力，扎实推进质量兴农，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。提出如下意见。

一、巩固国家农产品质量安全县创建成果

继续落实属地管理责任，加大投入力度，强化手段条件，创新制度机制，实施全程监管，确保“有机构履职、有人员负责、有能力干事”。同时，要完善监管制度和工作机制，健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等农产品质量安全监管基本制度，实现农产品质量安全全程监管有法可依、有章可循。强化协调配合、社会监督和责任追究，推进社会共治，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。各乡（镇）政府、街道办事处，县各有关部门要巩固加强国家农产品质量安全县要求的考核项的监督管理，实行定期考核、动态管理，对考核不合格或发生重大农产品质量安全事故的，实行一票否决，总结推广有效监管模式，带动全县农产品质量安全监管能力和水平整体提升。

二、加快推进农产品质量安全追溯体系建设

为适应农产品质量安全监管工作新形势，内黄县政府决定全面启动农产品质量安全追溯体系建设工作，经过一年多的努力，以物联网和云数据为技术支撑，融合政府监管、主体生产、消费服务等功能的全县统一的农产品（食品）质量安全追溯大平台，已全面投入运行并不断扩大覆盖范围。内黄县农产品（食品）质量安全监管与追溯平台已完成建设，各乡（镇）人民政府、街道办事处，县各有关部门要强化平台的应用，按照各级职责，分级管理应用，确保上线运行，使之成为一个高度开放、覆盖全县、共享共用、通查通识的智能化信息化监管服务平台。

 三、加强农产品质量安全执法监管

（一）扎实开展农资打假。强化执法监管和专项治理，建立农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理和生产经营主体监管名录制度。100%落实农业投入品购买索证索票、经营台账制度；落实高毒农药定点经营、实名购买制度。推行兽药良好生产和经营规范，对养殖环节自配料实施监管。加强与公安、工商、质检等部门协调配合，组织开展巡访互查行动，严格农资生产经营监管。在春耕、三夏、秋冬种等重点农时，组织开展农资打假专项治理行动，严厉打击非法制售种子、农药、肥料等假冒伪劣农资的行为。开展农资产品质量监督抽查，建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对县域内主要生产基地的投入品开展监督抽查；严格执行禁限用农兽药使用指导、管理及农兽药休药期（安全间隔期）等规定，县内屠宰场100%落实进场查验、肉品品质检验、“瘦肉精”检测、动物耳标、有效产地检疫证明入场屠宰等制度，严格屠宰同步检疫，“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体。实施有奖举报，拓展农资案件受理渠道，及时督办查办各类涉假劣农资信访举报案件。深化放心农资下乡进村活动，开展“定点农资连锁经营企业”和“放心农资店”认定工作，拓展优质农资销售主渠道。建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，病死畜禽无害化处理率达到100%。建立农药包装废弃物收集处理体系。

（二）深入开展专项整治和日常督导巡查。始终保持高压态势，集中力量开展农产品质量安全专项治理行动，解决突出问题，消除重大风险隐患。种植业重点查处在蔬菜、水果用药中非法添加隐形成分、违法使用禁用农药、超范围使用限用农药的问题，集中解决克百威、氧乐果等限用农药违规使用问题，大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。渔业抓好“三鱼两药”整治，重点抓好养殖和育苗过程中孔雀石绿、硝基呋喃类代谢物、氯霉素等禁用药物使用行为的整治工作和打击不执行休药期的行为。发挥各级农产品质量安全监管、监测和农业综合执法机构职能作用，组织开展农产品质量安全风险排查，采取针对性措施全面强化薄弱环节监管，及时消除问题隐患。坚持源头控制，加强产地环境管理，严格控肥控药控添加剂，推进减量化绿色生产。督促生产经营主体按标生产、合理用药、科学施肥，开展经常性的生产规范性督导巡查，切实落实禁限用规定和休药间隔期、生产档案记录等制度。全面推行农产品生产记录、质量追溯、产地准出、合作社自检、诚信承诺、进货查验等管理制度，督促建立农产品生产记录台账、投入品购买台账，农产品购销台账、农产品产地准出四本台账，全县规模生产基地、收贮运企业生产档案建档率90%以上。

（三）强化监督抽查和违法案件查办。做好监督抽查与风险监测的相互衔接，充分利用监测抽检结果，实施精准打击。围绕风险监测发现问题，及时跟进监督抽查，加强检测机构与农业综合执法机构的协作配合，坚持严字当头，强化“检打联动”，及时查处不合格产品及生产经营主体，集中力量查办一批违法违规大案要案，要依法依规处理，及时曝光。加强行政执法与刑事司法衔接，严惩违法犯罪分子，凡达到司法移交标准的要坚决移送司法机关追究刑事责任。

四、大力推进农业标准化

（一）鼓励积极参与推进标准的制修订工作。抓好标准实施，对辖区主导农产品全面制定与国家标准、行业标准相配套的生产操作规程，尽可能将标准集成转化为简便好用

的操作手册、生产日历、挂图和明白纸，让农民一看就懂、一学就会。各乡（镇）人民政府、街道办事处，县各有关部门要组织编印农产品质量安全控制措施方面的系列宣传挂图，张贴到行政村、农业标准化生产基地、农资店、农贸市场等场所，标准入户率要达到100%。

（二）加快培育农业标准化实

施载体。开展蔬菜水果标准园、畜禽养殖标准化示范场、水产健康养殖示范场建设。支持规模化农场开展标准化生产示范，强化质量管控，推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农兽药使用等技术。力争1年内使本辖区规模经营主体和规模生产基地基本实现标准化生产。