根据工作安排，现将我县2023年上半年法治政府建设工作相关情况报告如下：

一、工作开展情况

2023年上半年，我县法治政府建设工作在市委、市政府和县委、县政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实《安阳市法治政府建设实施方案（2022－2025年）》（安发〔2022〕5号）的决策部署，以争创全国（省）法治政府建设示范县为目标，补短板、强弱项、创示范，全面提升法治政府建设水平，为县域经济社会发展提供了坚强的法治保障。

（一）以习近平法治思想为引领，高标准推进法治政府建设

县委、县政府主要负责同志带头深入学习贯彻习近平法治思想，切实履行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将推进法治政府建设摆在工作全局的重要位置，扎实做好各项工作。

1、紧抓领导干部“关键少数”，深入学习贯彻落实习近平法治思想。我县已经建成领导干部学法长效机制，印发《内黄县年度领导干部学法计划》。政府常务会议分别组织学习《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《河南省政府法律顾问工作规定》等法律法规，增强了领导干部依法行政意识和水平。今年以来，开展全县领导干部法治专题讲座3场次。

2、科学谋划部署法治政府建设工作。召开年度法治政府建设工作部署会议，印发《内黄县2023年法治政府建设工作安排》，推动各相关执法单位开展“微宣讲、走基层”活动、“行政指导融入行政处罚”试点工作，对各乡镇、街道人民政府及县直有关单位进行法治政府建设考核。组织开展全县2022年度法治政府建设情况报告工作。

3、扎实开展法治建设督察督办。认真开展中央依法治国办督察反馈意见的整改及“回头看”工作，对照问题清单进行专项排查和整改提高，纵深推进法治政府建设。落实省、市关于《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容的通知》，组织开展年度集中述法工作并将党政主要负责人年终述法纳入领导干部年底考核。

（二）深入开展全国法治政府建设示范县创建

4、加强领导，高位推进。高标准成立内黄县创建“全国法治政府建设示范县”领导组织。成立以县委书记、县长为组长、政法委书记为副组长的法治政府建设示范创建领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由主管副县长担任，办公室设置在司法局。各单位主要负责人负总责，亲自抓创建。各单位召开专题部署会议，明确一名副职具体负责。细化分解《指标体系》100项任务到45个部门，召开全县依法治县示范创建会议3次，专题培训会议2次。当前创建材料正在收集中，县创建办严格审核各单位报送的创建资料。

    5、精心培育单项示范创建项目。县公安局自主研发的集预警提醒、执法保障、过程指导、事后检验为一体的执法办案智能辅助平台作为我县单项示范创建项目向市里申报。该平台基于公安内网运行，按业务需求分执法依据、案件办理、专项执法、服务提醒四个模块。民警内网办案，平台内网指引帮助，实用性和实效性极强。

（三）依法全面履行政府职能

6、深化行政审批制度改革。在县行政便民服务大厅建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”审批服务模式；大力推行“网上办理”，深化“最多跑一次”改革，优化“最多跑一次”事项办事指南，平均办事时限压缩95.47%。

7、持续优化公共法律服务。开通了“内黄县掌上公共法律服务平台”。法律援助“应援尽援”全面落实，今年以来，共办理各类法律援助案件204件，为受援人挽回经济损失90余万元。村居法律顾问开展法制讲座12场次，代群众起草法律文书56件，参与调解矛盾纠纷38起，为村居重大事项提供法律意见13条。2023年以来全县四个律师事务所共代理各类案件802件，担任机关、企事业单位法律顾问76家。

（四）依法行政制度体系完善

8、持续加强规范性文件管理。加强规范性文件管理，动态清理规范性文件，做到统一登记、统一编号、统一公布。将乡镇人民政府、没有明确审核机构的部门制定的规范性文件均纳入合法性审核范围；严格做好文件起草、讨论、审查、发布等各环节工作，合法性审查率100%。今年上半年开展行政规范性文件清理71件。

9、重大行政处罚备案情况。严格落实《河南省重大行政处罚备案审查办法》，以“有案必备、有备必审、有错必纠”为目标，加强行政执法监督，扎实推进重大行政处罚备案审查工作。2023年以来，共进行重大行政处罚备案4件。

（五）重大行政决策科学民主合法

10、严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决议等程序。重大复杂和专业性较强的事项，邀请专家参与讨论、决策。政府法律顾问对上会议题、制定的文件、合同等等，从法律层面仔细研究、认真分析决策可能存在的风险和问题，确保重大行政决策始终在法治轨道上运行。

（六）行政执法严格规范公正文明

11、深化行政执法体制改革。在全市率先制定了《乡镇综合行政执法大队考核评估办法、细则》，15个乡镇综合行政执法大队已完成建设并通过验收，其中12个乡镇综合行政执法大队已被评为副科级机构。7月1日起，乡镇开始履行6部门下放的72项行政执法职能。

12、强化执法队伍建设。在执法人员资格审查上，按照谁办理谁负责，谁主管谁负责的原则，严格审定申领执法证人员资格，严把入口关，及时审核注销调离执法岗位等人员证件。目前，全县持有执法证人员1285人，监督证83人。

举办乡镇综合行政执法专题培训班1期，开展服务型行政执法培训并组织测试1期。组织学习《服务型行政执法知识要点》，迎接全市即将开展的服务型行政执法大比武活动。

13、开展行政执法突出问题专项整治。召开全县行政执法突出问题专项整治行动专题动员会，安排部署具体工作。各行政执法部门按照“定领导、定责任、定方案、定时限”的要求，制定整改措施，压实工作责任，对可以马上改的，立行立改加以解决;对一时难以整改到位的，确保件件有回音、事事有着落。

14、开展文明执法作风纪律教育整顿。召开全县文明执法作风纪律教育整顿动员会。为期一个月，聚焦六个方面突出问题，具体要完成“八个一”的工作任务，全面整改人民群众反映强烈的行政执法突出问题，有力促进严格规范公正文明执法，推动建设更高水平的法治内黄。6月16日，举办行政执法骨干文明执法业务集中培训1期。

15、培育创建法治建设示范点。继续培育创建服务型行政执法、行政执法责任制、依法行政示范点。截至目前，市级服务型行政执法示范点3个；安阳市依法行政示范单位1个，河南省服务型行政执法示范点1个，河南省行政执法责任制示范点1个；市级行政执法责任制示范点2个。

（七）行政权力制约监督科学有效

16、注重接受外部监督。高度重视法院诉讼监督，县政府部门负责人出庭应诉；积极支持县纪委监委开展专门监督；主动接受人大、政协的监督，向县人代会、政协会报告年度法治政府建设工作，邀请县人大、政协领导参加政府常务会议，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

17、建立常态化联席会议机制，联动发力创新社会治理格局。先后召开4次府院、府检联动会议，明确了县人民法院、检察院和政府部门需要协同化解的重点问题事项，探讨和研究了目前行政诉讼“双下降”情况。

18.深入推进政务公开。推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，在政府网站建立了行政执法公示平台，及时发布行政执法信息。加强“政务公开”专栏建设，持续做好“云上内黄”群众问政反映问题办理，对民生问题进行及时、有效的回应解答。

（八）社会矛盾纠纷依法有效化解

19、加强行政复议应诉。健全完善行政复议运行制度、案件审理制度、行政复议审理机制。上半年受理复议案件23件，办结11件，按期结案率100%；行政诉讼案件8件，未开庭直接裁定4件，开庭2件未审结，2件未开庭，行政机关负责人均出庭应诉，出庭率100%。

20、深化矛盾纠纷化解。全县共有乡镇调解组织17个，村级调解组织532个，在县人民法院成立诉前人民调解委员会1个，配备了9名专职调解员。今年以来，我县上半年各级人民调解委员会共排查矛盾纠纷438件，调解成功436件，调解成功率为99.5%，为社会稳定作出了贡献。

21、全面落实“八五”普法规划。一是“谁执法谁普法”普法责任制进一步落实，与相关部门联合开展普法宣传活动120余场次；二是民主法治示范村（社区）创建工作成效显著，上半年，繁阳街道东长固村、六村乡代六村2个村被命名为“河南省民主法治示范村（社区）”。截至目前，我县省级以上“民主法治示范村（社区）”创建数量已达40个，居全市各县区前列。

（九）着力开展交通执法领域专项整治

22、开展道路交通安全和交通运输领域执法突出问题专项整治，提升依法行政水平。县公安局、交通运输局按照专项整治工作方案明确的时间节点、任务安排，严格落实周报月报制度，及时报送工作开展情况和典型案例。推动个性问题与共性问题一起解决，做到整改一案、警示一片、治理一域，不断规范执法行为、提升执法水平。

（十）法治政府建设组织领导有力

23、严格落实法治政府建设第一责任人要求，县人民政府县长任县法治政府建设工作领导小组组长，研究部署法治政府建设工作要点，及时向县人大常委会和市政府工作报告法治政府建设工作情况，在县政府门户网站公开法治政府建设情况；各乡镇和县级相关部门主要负责人均严格履行第一责任人责任，亲自部署每年度法治建设工作。

    二、存在问题和不足

对照国家法治建设《纲要》、省《建设规划》、市《工作要点》要求，我县在法治政府建设方面还存在以下不足。

一是在法治政府示范创建方面。创建办统筹协调指挥全县创建工作还有欠缺，创建办人员力量还不够强。个别单位重视不够，在创建中积极性不高。目前，仍有单位没有报送创建材料，问卷调查知晓率、满意度方面个别乡镇、街道很低。

二是法治政府建设年度考核重视不够。去年法治安阳（法治政府）年度考核中，我县相关单位主要领导重视不够，考核平台上报的材料标准不高影响了我县在全市的考核名次。

三是行政执法业务水平有待进一步提高。乡镇执法人员大多没有受过系统专业的培训，对执法依据、执法程序、执法手段等把握不够精准，执行不够到位。

三、下步工作打算

下半年，我县将严格按照法治政府建设目标任务要求，坚持问题导向，持续加压加力，努力做好以下工作：

（一）持续推进法治政府建设。力争年内完成全国（全省）法治政府示范县和单项示范项目创建工作任务；把府院、府检联动联席工作纳入法治内黄（法治政府）建设考核机制常态化推进；组织相关单位全面迎接好2023年度法治安阳（法治政府）考核。

（二）提升乡镇综合执法水平。司法局每年定期组织乡镇行政执法人员开展行政执法综合业务培训，六个赋权部门依据执法行为中的重难点研判和工作实操加强对乡镇行政执法培训指导，乡镇自身通过集中培训和日常学习相结合的方式对本乡镇综合行政执法人员进行培训，形成“执法资格专项培训+执法部门专业培训+乡镇本级业务自训”相结合的培训模式，不断提升执法能效。

（三）深入开展法治宣传教育。持续推进“谁执法谁普法”责任制落实；充分运用新技术新媒体开展精准普法；指导推进民主法治示范村（社区）建设；持续推进县红色沙区法治文化阵地建设，为争创省级示范性基地打基础；做好国家、省、市“八五”普法中期考评验收准备工作。