政 府 工 作 报 告

——2022年4月17日在内黄县第十六届人民代表大会第一次会议上

内黄县人民政府县长　刘明强

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年极不平凡，面对错综复杂的环境和艰巨繁重的任务，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，凝神聚力谋发展，心无旁骛抓落实，沉着应对新冠疫情冲击，奋力实现了“十三五”圆满收官和“十四五”良好开局，新时代富强文明平安美丽新内黄建设迈出坚实步伐。

五年来，我们聚焦第一要务，经济运行稳中有进，发展实力持续增强。2021年，全县生产总值186.6亿元，较2016年增长19.7%，年均增长3.7%；一般公共预算收入12.9亿元，是2016年的2.1倍，年均增长17.6%；固定资产投资54亿元，较2016年增长24.2%，年均增长4.4%；社会消费品零售总额62.9亿元，较2016年增长36%，年均增长6.3%；城镇居民人均可支配收入26392元，较2016年增长32%，年均增长5.7%；农村居民人均可支配收入15491元，较2016年增长51%，年均增长8.6%；金融机构各项存款余额264.4亿元，是2016年的2倍，年均增长15.1%；贷款余额132.3亿元，是2016年的2.6倍，年均增长20.9%。

五年来，我们聚焦转型升级，产业结构优化调整，发展质效稳步提高。陶瓷产业绿色转身。建成28条现代化生产线，拆除45台煤气发生炉，陶瓷园区集中制气项目建成运营，从根本上破解了陶瓷产业能源瓶颈，为产业绿色转型奠定了坚实基础。智能装备制造产业突破跃升。加快建设康复设备产业园，翔宇医疗成功实现科创板上市，荣获省长质量奖、国家级“绿色工厂”、国家级专精特新“小巨人”企业等荣誉称号，被评为国家企业技术中心、河南省创新龙头企业；嘉宇医疗、瑞禾医疗被评为省级“专精特新”中小企业。连续成功举办六届安阳国际康复设备博览会，康复设备产业集聚效应和区域品牌加快形成。农副产品加工产业蓄势发力。启动了投资13亿元的农村产业融合发展示范园区；投资8亿元的豆制品产业园一期建成投产，荣获“中国腐竹之乡”称号。

五年来，我们聚焦协调发展，城乡面貌焕发新姿，发展空间日趋均衡。城市建成区面积较2016年增加2.6平方公里，城镇化率提高5.1个百分点，成功创建省级卫生县城、省级文明县城、省级园林县城，综合承载能力持续增强。投资7.9亿元，实施人民路、建设路等20条城区道路建设和改造工程，群众出行更顺畅、更舒心。新区一中实现招生，文化体育图书馆主体完工；新增绿地面积21万平方米，新区公园南区、硝河游园、硝河沿岸景观带对外开放；流河沟、八里庄棚户区改造有序推进，完成老旧小区改造21个、惠及群众707户。投资1.1亿元，完成第四水厂二期、城南污水处理厂二期扩建工程，城市日供水能力达到8.3万吨、污水日处理能力达到7万吨。投资2.4亿元，养护、建设农村公路415公里；投资1.5亿元，完成“四好农村路”提档升级956公里。成功创建省级“万村通客车提质工程”示范县。投资11.5亿元，实施国道230通武线、省道502安内快速通道等干线公路建设和改造工程。郑济高铁内黄站即将投入运行，安罗高速内黄段开工建设。投资6.3亿元，实施汤永河系统治理、漳南灌区续建与节水改造等9个水利工程。

五年来，我们聚焦乡村振兴，小康社会全面建成，发展基础更加稳固。脱贫攻坚全面胜利。坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”，累计投入各类资金10.8亿元，建成扶贫项目2570个；全县贫困人口全部实现稳定脱贫，历史性解决了绝对贫困问题，与全国全省全市同步全面建成小康社会。严格落实“四个不摘”，持续巩固脱贫成果，2021年建档立卡脱贫群众人均纯收入14268元，是2016年的2.8倍，年均增长22.7%。乡村振兴顺利开局。累计建成高标准农田59.3万亩，粮食种植面积稳定在142.41万亩以上，粮食总产保持稳定增产态势。“三品一标”农产品达72个，被授予全国绿色食品原料(花生、小麦、辣椒)标准化生产基地、国家农产品质量安全县。成功举办果蔬产业大会，荣获“中国甜瓜之乡”荣誉称号。牧原现代农业产业化项目7个场区建成达产。果蔬城冷链物流二期项目全面开工建设。持续推进电商助农，被评为国家级电子商务进农村示范县。人居环境持续改善。完成农户改厕12.2万户，实施79个村庄、35万米背街小巷硬化，建成省级人居环境示范村10个，成功创建全省农村垃圾治理达标县。

五年来，我们聚焦绿色发展，生态质量明显改善，发展底色愈发靓丽。深入打好污染防治攻坚战。强力推进大气污染防治，2021年，PM10日均浓度87微克/立方米，较2016年下降63.6%；PM2.5日均浓度51微克/立方米，较2016年下降71%；优良天数227天，较2016年增加103天，大气主要指标连年实现“两降一增”。全面落实河长制，河流考核断面平均水质均达到市定目标；城市集中式饮用水源地水质达标率100%。狠抓土壤污染防治，建设用地和农用地安全利用率100%。严厉打击非法挖沙取土、违法乱占耕地等破坏生态环境行为。高质量完成中央、省环保督察反馈问题整改86个。提升生态环境质量。规划实施硝河省级湿地公园项目。林长制有效落实，完成生态建设任务5.8万亩；创建国家级、省级森林乡村13个。

五年来，我们聚焦改革开放，潜力动能加速释放，发展后劲坚实有力。全面深化改革。完成政府机构改革，深化乡镇机构改革、综合行政执法改革，承担行政职能和生产经营类事业单位改革基本完成。推动产业集聚区改革，完善“管委会＋公司”体制，加快推进存量盘活、低效用地再开发，内生发展动力持续增强。深化“放管服”改革，政务服务大厅入驻34个单位、1829项事项，让群众进一扇门办所有事。大力推进创新。全县研究与试验发展经费累计支出1.7亿元，高新技术企业达到9家，省市创新龙头企业2家、工程技术研究中心20家，省级重点实验室1家。投资70.2亿元，完成工业技改项目58个。强化招商引资。完善招商引资考核体系，组建专业招商队伍，累计签约项目197个、到位资金205.4亿元；完成省外资金投资293.4亿元。优化营商环境。坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的重要抓手，在全省2020年营商环境评价中，我县取得了综合前30名的优良成绩，位居第一方阵。

五年来，我们聚焦共建共享，社会事业全面进步，发展成果普惠于民。财政累计民生支出150.2亿元，占一般公共预算支出的81.1%。新增城镇就业2.9万人，失业人员再就业8129人，就业困难人员再就业2306人；完成农村劳动力转移就业137.5万人次。发放创业担保贷款14.2亿元，扶持1万余人创业，带动5万余人就业。发放各类民政资金4.5亿元，惠及城乡困难对象45万人次。教育资源扩容提质，投资11.7亿元，实施教育类建设项目511个，向阳路小学、繁阳小学、人民路小学等一批学校建成招生，新增学位6万余个。县医院成功创建“三级综合医院”，中医院被评为“三级中医医院”，17家乡镇卫生院提质升级。医疗保障制度改革持续深化，在破解看病难、看病贵问题上不断取得突破。乡村综合性文化服务中心实现全覆盖。妥善化解各类矛盾纠纷，强力推进问题楼盘处置，切实维护群众合法权益。持续抓好非法集资处置。累计清收农信社不良贷款6.4亿元。成功创建省级食品安全达标县。狠抓安全生产专项整治，深入推进“三零”创建，社会大局和谐稳定，人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。   

过去五年，我们持续加强政府自身建设，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，政府系统思想政治建设全面加强、工作作风加快转变、行政效能不断提高。落实政府系统管党治党主体责任，专项治理发生在群众身边的不正之风和腐败问题。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表建议和政协提案，支持民主党派、工商联和无党派人士参政议政。坚持依法行政，深化政务公开。统计、史志、气象、科技、邮政、民族、宗教等工作取得新成绩。

各位代表！

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成！回首过去五年，每位内黄人都是这段光荣历程的见证者、参与者、推动者！我们扎扎实实做了一些打基础、利长远、惠民生的工作，高质量发展保持了效益提升、结构优化、后劲增强的良好势头。尤为可贵的是，我们打赢了疫情防控攻坚战。面对突如其来的新冠疫情，广大党员干部、志愿者奋战一线、昼夜坚守，全县人民守望相助、合力抗疫，筑起了一道道坚固防线；全县医务人员白衣执甲、逆行出征，用生命守护生命；社会各界倾情援助、无私奉献，用爱心助力抗疫；顺利高效完成多轮全员核酸检测，全力推进新冠疫苗接种，切实维护了全县人民的生命健康安全。尤为难忘的是，我们守住了防汛救灾的金标准。面对罕见雨情、重大汛情，全县上下众志成城、冲锋在前，昼夜奋战在抗洪一线，筑堤坝、战洪峰，最大限度减少了灾害损失，最短时间恢复了正常秩序。尤为振奋的是，我们稳住了经济发展的基本盘。面对汛情疫情、经济下行等因素的叠加影响，锚定高质量发展方向不动摇，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行总体平稳。

过去五年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持和全县人民奋发有为的结果，凝聚着全县上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员和全县人民，致以崇高的敬意！向所有关心、支持内黄发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些突出问题：经济稳定增长的基础还不够牢固；产业转型升级步伐还不够快；生态文明建设、巩固脱贫成果任务依然繁重；城乡基础设施和公共服务体系还不够健全；教育、医疗、养老等民生工作还有短板弱项；部分政府工作人员还存在不作为、慢作为等行为，营商环境还需持续优化。对此，我们一定正视问题，认真加以解决，不负人民重托。

二、今后五年目标任务

今后五年，我县发展机遇与挑战并存、动力与压力同在，我们要乘势而上，走好赶考路、当好答卷人，努力开创内黄经济社会高质量发展新局面。

今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习习近平总书记关于河南工作的重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以县域治理“三起来”为遵循，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，全面加快新时代富强文明平安美丽新内黄建设，奋力谱写内黄社会主义现代化建设的崭新篇章。

今后五年的奋斗目标是：

——建设综合实力更加雄厚的新内黄。到2026年，生产总值达到267.9亿元，年均增长7.5%；规模以上工业增加值达到12.9亿元，年均增长7%；固定资产投资达到87亿元，年均增长10%；社会消费品零售总额达到88.2亿元，年均增长7%。

——建设产业支撑更加坚实的新内黄。加快传统产业提质发展、新兴产业培育壮大、未来产业谋篇布局，构建结构更加合理、特色更加彰显的现代产业体系，推动新型陶瓷、智能装备制造、农副产品加工等产业集聚发展，创新能力明显增强，产业竞争力全面提升。

——建设城乡发展更加协调的新内黄。坚持以人为本、优化布局的原则，因地制宜、统筹推进，城乡基础设施和公共服务更趋均衡，加快形成规模适中、城乡协调、功能完善的新型城镇化发展格局。全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

——建设生态环境更加秀美的新内黄。坚定不移推进绿色发展，环境污染防治攻坚战取得明显成效，主要污染物排放量持续下降，能源资源利用更加高效，生产生活方式更加绿色低碳，全力打造天蓝地绿水清的生态内黄。

——建设人民生活更加幸福的新内黄。持续巩固脱贫成果，加大民生投入，办好民生实事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。到2026年，居民人均可支配收入达到26236元，年均增长7.5%，人民生活更加殷实，社会更加和谐，幸福指数大幅提升。

各位代表！

蓝图承载期盼，奋斗成就未来！我们坚信，有上级党委、政府和县委的正确领导，有县人大、县政协和社会各界的大力支持，有全县广大干部群众的团结拼搏，我们的奋斗目标一定能够如期实现！

三、2022年重点工作

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府承前启后的开局之年。做好今年的政府工作，必须坚持稳字当头、稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把起步当冲刺、开局当决战，确保实现经济社会发展全年红。

今年经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.5%左右；人均生产总值增长7.5%左右；全员劳动生产率增长7.5%左右；常住人口城镇化率提高1.5个百分点；全社会研发经费投入增长21%，研发经费投入强度超过全市平均水平；居民收入与经济增长同步；规模以上工业增加值增长7.5%左右；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9%左右；进出口总值保持平稳增长；一般公共预算收入增长7%左右；城镇调查失业率控制在5.5%以内；居民消费价格涨幅控制在3%左右；粮食产量、城镇新增就业人数完成市定目标；单位生产总值能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。

重点做好七个方面工作：

（一）突出固本强基、项目带动，以更实举措保持经济平稳增长。

开展项目建设提速行动。坚持“项目为王”，抓实抓细“三个一批”活动，按照“签约项目抓开工、开工项目抓投产、投产项目抓达效”要求，全力推进重点项目建设提速提质提效。强力推进灾后重建项目，主汛期前坚决完成3条河流堤岸加固、10个水闸修复、2个蓄滞洪区设施修复，全年完成灾后重建项目54个、投资6.2亿元。深化县级领导分包、指挥部作战、专班推进、部门协调联动机制，跟踪破解项目审批、用地、用水、用电、用气及外围环境保障等难题。积极争取中央预算内投资、政府专项债券，发挥专项债券的助推剂作用。支持社会资本参与项目建设，充分激发民间投资活力。

开展招商引资攻坚行动。坚持招商引资头号工程，充分发挥招商小分队作用，落实“二分之一”工作法，严格目标任务考核，大力开展以商招商、驻点招商、精准招商、产业链招商，全面掀起招商引资热潮。围绕主导产业、乡村振兴、城市建设、文旅融合等领域，紧盯京津冀、长三角、珠三角等地区，对标高质量要求，加快引进一批发展前景好、税收贡献大、产业关联高的好项目。

开展主体培育专项行动。抓好落细“八个深化”，推进“万人助万企”解难纾困、赋能增效。深入落实应对疫情影响有序推进企业复工复产政策措施，分领域开展产销、用工、产学研对接，切实帮助企业办实事、通堵点。促进中小微企业融资增量、扩面、降价。落实新的减税降费政策，严控涉企收费。加快“个转企、小升规、规改股、股上市”，做大做强县域经济骨干。抓好财源税源建设，培育更多新的经济增长点和财税增收点。

开展市场消费升级行动。壮大新型消费，培育时尚消费，发展直播电商、夜间经济。稳定汽车、家电、家具等大宗商品消费。实施县域商业体系建设行动，完善农村寄递物流配送体系，释放县乡消费潜力。

（二）突出转型升级、动能转换，以更大力度构建现代产业体系。

充分释放陶瓷产业绿色产能。扎实做好陶瓷园区集中制气项目的供气服务，确保实现安全、稳定、清洁、节能降耗的预期目标，为“中原瓷都”注入绿色发展动能。适时举办首届陶瓷博览会，加快陶瓷园区标准化厂房等项目建设，推进陶瓷产业高端化、品牌化发展，全力打造全国陶瓷产业绿色标杆园区。

培育壮大智能装备制造产业。建成康复设备产业园二期项目，谋划实施三期项目；启动中医康复产业园，打造全国规模最大的康复设备产业基地。举办第七届安阳国际康复设备博览会，引进延链补链强链企业，做到强强联合、优势互补、资源共享，培育更多“专精特新”企业，持续推动康复设备产业集聚壮大、业态融合、创新发展。

快速集聚农副产品加工产业。确保完成农村产业融合发展示范园区一期建设任务，积极“发展一批、引进一批、孵化一批、壮大一批”，加快农副产品加工产业发展，为群众增收、乡村振兴奠定产业基础。支持乐比乐、老倔厨、温生记等农副产品加工龙头企业转型升级。完成豆制品产业园二期项目，进一步加大招商推介力度，打靓“中国腐竹之乡”品牌。

巩固夯实载体平台。以“一县一省级开发区”改革为统领，全面落实“三化三制”和“管委会+公司”改革，切实增强开发区内生发展动力；坚持以“亩产论英雄”，加大问题企业处置力度，加快盘活存量低效用地，拓展产业发展空间。

（三）突出基础建设、美丽宜居，以更快步伐推进乡村全面振兴。

扛稳粮食安全重任。全过程加强粮食生产管理，粮食产量稳定在66万吨以上。投资3.15亿元，开工建设高标准农田7.78万亩，重建二类高标准农田2.98万亩。实行最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，始终保持严厉打击非法挖沙取土、违法乱占耕地的高压态势。进一步增强农业科技和装备支撑，提升农业良种化水平。

着力提升乡村颜值。坚持突出重点、分类指导、台账推进，全面治理“六乱”、开展“六清”。大力开展“百家单位包联共建”推进农村人居环境整治活动，形成上下联动、分级负责、齐抓共管的工作格局，建设生态宜居、环境舒适的美丽乡村。有序推进投资11.8亿元的乡村建设项目，完成158个村庄背街小巷硬化；完成“厕所革命”整体推进村122个、29323户；梯次推进农村生活污水处理，加快乡镇污水处理厂建设，进一步完善乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施。积极开展“四美乡村”“五美庭院”，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

推进农村产业融合。围绕建设国家级农村一二三产融合发展示范区、省级绿色发展先行区，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深化农业供给侧结构性改革，积极培育“三品一标”和名特优新农产品，适时举办果蔬产业大会、辣椒产销大会。培育蔬菜种植、畜禽养殖、服装加工等农村重点产业。加快果蔬城冷链物流二期项目建设，构建“产加销”运转高效的完整产业链。扶持新型农业经营主体发展，新培育市级以上示范合作社2家、示范家庭农场1家。

巩固脱贫攻坚成果。坚持弘扬脱贫攻坚精神，严格落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定，抓牢防止返贫监测和帮扶“两个环节”，抓住产业发展和就业帮扶“两个关键”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生返贫致贫的底线。统筹资金1.9亿元，实施基础设施和产业类等巩固脱贫成果项目168个。

（四）突出规划引领、品质提升，以更高标准促进城乡融合发展。

精致提升城市功能。确保文化体育图书馆项目主体竣工。完成硝河、流河沟治理项目，形成纵贯城区的沿河风光带。推进流河沟棚户区改造六号地块、八里庄安置地块项目建设。实施朝阳路、文明路、凤凰路、长庆路、硝河大道、繁阳大道等道路建设及管网改造工程，有序推进背街小巷改造。完成老城区供水管网改造工程，保障群众饮水安全。推动房地产市场平稳健康发展，加快问题楼盘处置，新建商品房项目全面推进“交房即交证”。投资8424万元，建成5G基站126个，实现乡镇以上区域5G网络连续覆盖。

精心推动城乡融合。确保郑济高铁内黄站建成投用。加快推进安罗高速内黄段、内黄铁路专用线项目。完成国道341胶海线濮阳界至田达段、省道302范林线西长固至县城西段修复养护工程，实施省道220南杞线吉村至县城东环段、双村至阎庄段路面改造工程。推进省道303濮安线井店至二安段和县道南西线、解前线王韩村至西野庄段、内豆线马固桥至晁寺段灾毁重建工程。持续抓好“四好农村路”建设，争创省级“四好农村路”示范县。以中心镇、特色镇为重点，加快实施小城镇建设提升提质行动，增强服务“三农”、产业聚集、人口集结、连城带乡功能，促进县域协调联动发展。

精细优化城乡管理。加快城乡国土空间规划编制实施，加强村庄规划管理，合理布局生产、生活、生态空间，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。严肃规划刚性约束，严格执行城乡建设审批程序，依法严厉打击未批先建、违规建房等各类违建行为，坚决维护规划权威。加强智慧城市建设，充分发挥数字城管功能，持续开展市容市貌、停车秩序、架空管线、垃圾分类等工作。加快推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾无害化处理项目建设，建设更多公厕、便民农贸市场。巩固文明城市创建成果，营造干净整洁有序的生活环境。

（五）突出生态优先、低碳环保，以更强决心筑牢绿色发展屏障。

坚决打好污染防治攻坚战。推动减污降碳协同治理和臭氧污染防治，继续加强挥发性有机物综合治理，大力开展工业园区、工地扬尘、餐饮油烟、柴油重卡、禁燃禁放、散煤动态清零、“小散乱污”等专项治理，坚决完成市定目标，有效减少重污染天气。深入落实“河长+”工作机制，开展重点河流全域清洁行动，继续实施安阳河、汤河治理工程，确保水环境质量持续向好。抓好重金属、固废、危废、医废收集处理，有效管控土壤污染风险。加快实施总投资34.4亿元的生态环境导向开发（EOD）模式试点项目，推动形成环境治理、生态修复、产业发展的循环生态经济。

推动绿色低碳发展。深化“三线一单”生态环境分区管控，守牢生态环境保护底线。严格能源消费强度和总量双控，严把“两高”项目准入关口。全面落实林长制，启动省级森林城市创建工作；完成营造林任务1.1万亩，创建森林乡村12个。推进硝河省级湿地公园基础设施建设。倡导绿色低碳生活，积极创建节约型机关、绿色家庭、绿色社区。

（六）突出深化改革、创新驱动，以更宽视野擦亮营商环境名片。

深化重点领域改革。深化事业单位改革，推进机构功能重塑和整体效能提升。落实省直管县财政体制改革，推进投融资平台体制机制改革。抓好教育、文化等领域改革。扎实推进“五水综改”。完成农村房地一体宅基地使用权登记颁证任务。积极推进农村“三变”改革，提升25个试点村示范带动能力。

强化创新驱动能力。深入实施“三大改造”，推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，支持龙头企业与高校院所共建创新实践基地，促进创新成果转化落地。落实“洹泉涌流”枣乡内黄人才集聚计划，加快形成“以产业聚人才、用人才促产业”的良性循环。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，全面推行“标准地+承诺制”，实现企业拿地即开工，工程建设项目审批时限由50个工作日压缩至31个工作日以内。开展惩治恶意逃废债务和依规依法兑现承诺专项行动，建设信用内黄。以创建省级优化营商环境创新示范县为引领，依托“亲清”政商恳谈日制度，全面推行“一件事一次办”，加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，着力打造“群众十五分钟办事圈”。实施重点指标攻坚行动，确保营商环境评价保持在全省第一方阵不动摇。

（七）突出共建共享、和谐稳定，以更优举措持续增进民生福祉。

坚持就业创业优先。突出抓好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零，实现新增城镇就业5450人，失业人员再就业1400人，新增农村劳动力转移就业3400人。发放创业担保贷款1亿元以上，支持返乡下乡创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。

完善社会保障体系。加强社保基金收支管理和风险防控，确保各项待遇按时足额发放。完善城乡低保标准自然增长机制，增强低保兜底保障能力。进一步扩大参保覆盖面，织密扎牢社会保障网。加快推进流浪乞讨救助管理站、特困人员供养照护楼项目建设，完成乡镇敬老院改造提升。落实三孩生育政策配套措施，提升婴幼儿照护服务能力。

优化公共服务供给。投资1.5亿元，开工建设马上乡第二初级中学。启动城区3所九年一贯制学校，实施四中宿舍楼和六实小扩建项目。落实“双减”政策，规范民办教育发展。确保人民医院综合病房楼建成投用。深入推进紧密型县域医共体建设，让群众看病多一些便利、少一些负担。完成城乡供水一体化一期项目，有序推进二期项目。强化黄河文化、大运河文化、红色文化和根亲文化保护传承利用，塑造文旅融合新优势。

持续抓好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”，落实落细常态化疫情防控措施。扎牢“四个口袋”，发挥“十个哨点”作用，推动场所码一码通全覆盖，持续做好重点人群区域协查、精准管控。抓好疫情防控平急转换和应急预案综合演练。提高核酸检测能力，配足配强应急流调队伍，备足集中隔离房间。加强疫苗接种工作，筑牢全民免疫坚实屏障。

防范化解风险隐患。扎实推进应急管理综合执法改革，深化应急管理体系建设，严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动，健全双重预防体系，强化道路交通、食品药品、消防、燃气等重点领域监管，坚决遏制各类事故发生。统筹抓好金融风险、企业债务风险、政府债务风险防范化解。有力处置非法集资。建立健全自然灾害防治能力联席会议制度、监测预警研判机制，加强应急指挥平台建设。完成自然灾害综合风险普查，系统治理各类隐患。实施蓄滞洪区防灾能力提升工程，提高防灾减灾抗灾救灾能力。

增强社会治理能力。提升社区服务功能，着力推进社区规范化建设。深入开展“八五”普法，全面推进依法治县。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三零”创建活动。加强和改进人民信访工作，健全矛盾纠纷排查化解机制。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建设更高水平平安内黄。

办好重点民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

大力支持国防和军队建设，加强国防动员、国防教育、人民防空、双拥共建、退役军人服务保障等工作。全面贯彻党的民族政策，依法管理宗教事务。继续支持工会、共青团、妇联、残联、慈善总会、红十字会等群团组织更好发挥作用。做好老龄和关心下一代工作。加强统计、史志、档案、住房公积金、气象、地震、邮政、发展研究等工作!

四、加强政府自身建设

推进内黄高质量发展，是全县人民的热切期望，更是新一届政府的职责所在。我们将自我加压、狠抓落实，努力建设人民满意的政府。  

坚持政治引领，打造忠诚政府。坚持把讲政治贯穿政府工作各领域、全过程，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央、省、市各项决策部署落地见效。坚持以人民为中心的发展思想，努力把群众“急难愁盼”的事情一件一件解决好，用行动和成效诠释对党和人民的绝对忠诚。

坚持依法行政，打造法治政府。深入贯彻习近平法治思想，大力推进法治政府建设，以法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。维护宪法和法律权威，依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督、社会监督，强化审计监督，深化政务公开，让政府工作在法治轨道上稳步前行。

坚持求真务实，打造实干政府。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，扎实开展“能力作风建设年”活动，严格执行“13710”工作制度，实施工作项目化、方案化、清单化管理，对作出的决策、部署的工作、定下的事情，以钉钉子精神一抓到底。坚持目标导向、问题导向、结果导向，推行一线工作法，健全容错纠错和干部澄清保护机制，全面提升政府执行力。

坚持廉洁从政，打造清廉政府。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，加强重点领域、重点环节、重点岗位监管，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。深化“转作风、提效能”警示教育整顿。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆清正廉洁的政治本色。

各位代表！

开局关系全局，起势决定胜势！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，奋勇争先、克难攻坚，为实现全县人民对美好生活新向往接续奋斗，为谱写内黄高质量发展新篇章砥砺前行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！