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政府工作报告
内黄县人民政府县长 王永志
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
务实苦干，过去五年成绩显著
2007年以来，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府团结带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创业图强建设生态宜居内黄奋斗目标，强力实施“固一产、强二产、兴三产”主战略，努力克服复杂经济形势和严重自然灾害带来的不利影响，开拓进取，真抓实干，圆满完成了“十一五”各项目标任务，实现了“十二五”发展良好开局。
五年来，坚持保增长调结构，综合实力大幅跃升。初步核算，2011年，全县生产总值完成121.3亿元，是2006年的2.2倍，年均增长10.6%；三次产业结构由44∶33∶23调整到33∶46∶21，二、三产占比提高11个百分点；财政一般预算收入达到3.01亿元，同口径相比是2006年的3.3倍，年均增长27.3%；全社会固定资产投资完成57.4亿元，是2006年的2.4倍，年均增长22%；社会消费品零售总额完成35.3亿元，是2006年的2.4倍，年均增长19.4%；城镇居民人均可支配收入13372元，较2006年翻一番，年均增长14.3%；农民人均纯收入5954元，较2006年增加2629元，年均增长12.4%。全省县域经济综合实力排序由2007年的98位上升到2010年的87位，前进11个位次；城关镇进入全市经济发展二十强乡镇，后河镇、马上乡进入全市经济发展十快乡镇，东庄镇被授予全市乡镇经济发展先进单位，均实现历史性突破。
五年来，坚持抓陶瓷强支柱，工业经济强势跨越。2011年，全县工业增加值完成50.5亿元，是2006年的3.3倍，年均增长18.7%。其中，规模以上工业增加值完成39.9亿元，是2006年的6.1倍，年均增长26.3%；规模以上工业企业达到75家，较2006年增加35家。工业用电量达到3.5亿千瓦时，是2006年的8.6倍。招商引资成效显著，共引进市域外项目706个，累计完成投资174亿元，丰辉型材、翔宇智能康复设备、协和生物科技园、飞翔富士电梯等一批超亿元项目落地建设，实现了由招商引资到选商择资的战略性转变。特别是2009年以来，抢抓国内陶瓷产业转移和战略扩张机遇，大力实施以情招商、以商引商、环境第一招商，引进总投资50亿元、建设50条生产线的陶瓷项目，建成了中部五省最大的陶瓷生产基地，全省唯一一家省级陶瓷产品质量监督检验中心落户我县，县陶瓷产业园区纳入省级产业集聚区发展规划，被授予全省承接陶瓷产业转移示范基地。产业集聚区发展步伐加快，基础设施日趋完善，载体作用发挥明显，入园项目达到45个，完成投资48.6亿元，先后被授予河南省“十快”产业集聚区、安阳市“两快”产业集聚区。
五年来，坚持扩规模促升级，农业基础不断夯实。粮食总产达到44.5万吨，连续八年丰产丰收，被授予全省粮食生产先进县。高效农业发展改革引领示范区建设快速推进，新增温棚7.3万亩，达到13万亩，被授予全国设施蔬菜重点区域基地县、中国果菜标准化建设十强县。现代畜牧业加快发展，建成标准化规模养殖场（区）147个，被命名为全省现代家禽产业优势集聚区和现代肉羊产业优势集聚区。林业发展成效显著，完成造林15.4万亩，内黄大枣列入国家地理标志保护产品目录，被授予全国绿色小康县、全国木材战略储备基地县、河南省林业生态县。农业产业化步伐加快，引进了乐比乐饮品、温升记食品等农产品加工龙头企业。农业组织化程度不断提高，新增各类农民专业合作社479家，国家级、省级示范社达到5家。农业生产条件进一步改善，实施了6万亩农业综合开发土地整理项目，“引黄入内”工程实现通水目标，“东线引水”工程具备通水条件。新农村建设扎实推进，投资1.8亿元，新增沼气用户3万户，新解决农村41万人饮水安全问题；人民路街道办事处北关、北街2个市级新农村示范村建设全面启动，楚旺镇王庄村、亳城乡河村被命名为河南省康居示范村。
五年来，坚持建新区增活力，对外形象明显提升。加快县城新区建设，投资11亿元，实施了内黄公园、文化艺术中心、中州国际饭店等一批重点项目，新开发商住面积82万平方米，县城建成区面积达到15平方公里，较2006年增加5平方公里。城市基础设施不断完善，投资2.4亿元，新建城区道路20公里，铺设供排水管网、天然气管线45公里，建成了县城污水处理厂、垃圾处理场。第三轮城市建设总体规划获市政府批准，城区规划面积由17.5平方公里扩大到39.8平方公里，为城市发展留足了空间。大力开展城区环境综合整治，新安装路灯1700盏，新增绿地26公顷，城市环境明显改善。加快城乡基础设施建设，投资2亿元，新建、改建县乡公路134公里、村级公路295公里；投资1.4亿元，实施了电网建设改造，全县年供电量达到7.8亿千瓦时，是2006年的2.8倍。第三产业发展步伐加快，完成增加值25.2亿元，较2006年翻一番。文化旅游业健康发展，省级森林公园项目稳步推进，三杨庄遗址博物馆正式开馆，颛顼帝喾陵祭祖节列入全省重点拜祖活动序列，成功举办了壬辰年颛顼帝喾陵寻根祭祖节，办节内涵不断丰富，知名度和影响力不断提升，被授予中国最佳绿色生态旅游名县。
五年来，坚持惠民生办实事，群众生活持续改善。民生投入力度不断加大，累计投入37.8亿元，切实解决了一批人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就业再就业工作不断加强，城镇新增就业1.9万人，下岗失业人员再就业7230人，转移农村劳动力就业118万人次。社会保障体系不断完善，被确定为全国首批新型农村社会养老保险、城镇居民养老保险试点县，为群众报销医疗费3.5亿元、发放基础养老金1.2亿元，城乡居民养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。城乡社会救助体系基本形成，优抚保障机制日益完善，惠及城乡低保、农村五保、医疗救助、救灾救济和优抚对象45.4万人次，发放各类优抚救助资金2.3亿元。加快保障性住房建设，投资9900万元，新建经济适用房、廉租房、公租房9.6万平方米。各项强农惠农政策得到较好落实，发放粮食直补等各类补贴5.2亿元。完成33个贫困村整村推进，实现3.05万农村人口脱贫。被确定为省级扶贫开发工作重点县。
五年来，坚持夯基础保平安，社会管理水平不断提高。投资1.7亿元，对全县196所中小学进行改扩建，建成了县第五实验小学和职教中心新校区，城区在校生人数较2006年翻一番；内黄一中蝉联安阳市高考升学十五连冠；成功创建河南省职业教育强县。公共卫生服务水平不断提高，投资2亿元，开工建设县中心医院，改扩建乡镇卫生院17家，新建标准化农村卫生室531个，实现了“一村一室”目标。文化体制改革顺利推进，投资500万元，建成17个乡镇文化站、330个新农村书屋，农民画被外交部指定为外事礼品，落腔列入国家非物质文化遗产名录；完成了城区有线电视数字化平移。人口计生工作成绩显著，被授予全国计划生育优质服务先进县。县招管服务中心挂牌运行，“阳光招标内黄模式”在全市推广。坚持实施节能减排问责制和一票否决制，环境质量持续改善。主动接受县委领导，重大事项和重要决策及时向县委报告。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。切实加强反腐倡廉建设。扎实做好信访稳定和社会治安综合治理工作，平安内黄建设深入推进，社会大局和谐稳定，人民群众安全感和满意度明显提升，被授予全省平安建设先进县、全省信访工作先进县、全国法治先进县。
各位代表！
五年风雨历程，五年沧桑巨变；五年务实发展，五年硕果累累。五年来，我们共同经历了内黄强势跨越的发展历程，亲身感受了内黄突飞猛进的巨大变化。过去的五年，是全县经济持续快速发展、综合实力大幅提升的五年，是城乡面貌日新月异、发展活力不断增强的五年，是社会事业全面进步、人民生活显著改善的五年。全县人民用勤劳和智慧，用激情与拼搏，迈出了内黄跨越发展的坚实步伐，谱写了内黄科学发展的崭新篇章。这些成绩的取得，得益于上级党委、政府高度重视、全力支持，得益于县委统揽全局、坚强领导，得益于人大、政协有力监督、积极帮助，得益于广大干部群众求真务实、团结奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员、武警消防官兵、政法干警，致以崇高的敬意！向所有关心、支持内黄经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢！
回顾过去五年，我们欣喜地看到，内黄的经济更加繁荣，城市更加靓丽，人民生活更加殷实，广大干部群众的自信心和自豪感不断增强，再创辉煌的期盼更加强烈。五年来，我们不仅收获了丰硕的发展成果，而且提高了干事创业的能力水平，积累了推动科学发展的宝贵经验：必须始终坚持解放思想，善于把握机遇，敢于突破瓶颈，紧抓陶瓷这一主导产业，探索一条传统农业县突围跨越之路；必须始终坚持发展第一要务，大力实施“固一产、强二产、兴三产”主战略，扭住经济发展牛鼻子，掌握加快发展主动权，开创经济社会新局面；必须始终坚持突出民生抓发展，为了民生抓发展，赢得人民群众的信任和支持，凝聚加快发展强大合力；必须始终坚持团结协作、知难而进，用同舟共济的团队精神凝聚力量，用直面困难的积极作为鼓舞士气，形成上下一心、干群一致、创先争优的干事创业氛围。
各位代表！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，我县经济基础差、底子薄、总量小的基本县情尚未根本改变，综合实力还比较弱，经济发展仍处于蓄势积累阶段；经济结构性矛盾依然突出，工业经济总量还不够大，农业产业化和城镇化水平不高，第三产业发展滞后；一些涉及群众切身利益的民生问题还没有得到较好解决；经济发展环境还不够宽松，干部作风建设有待进一步加强。对此，我们必须高度重视，认真加以解决。
奋力赶超，未来五年跨越发展
今后五年，是创业图强建设生态宜居内黄和全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚期，更是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。经济全球化和区域经济一体化加速推进，沿海地区向中西部地区产业转移加快，中原经济区上升为国家战略，决定走一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型工业化、新型城镇化、新型农业现代化“三化”协调科学发展的路子，为我们加快发展创造了良好外部环境。近年来，我县持续推进的打基础、增后劲的重点项目、重点工作取得阶段性成效，陶瓷产业带动作用逐步显现，经济发展支撑能力不断增强。面对新形势，立足新起点，我们要立创先争优之志，求务实发展之效，做强产业、打靓城市、夯实民生，绝不辜负时代的重托、人民的期待和历史的选择！
今后五年政府工作的总体要求是：以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展为主题，以结构转型为主线，以富民强县为中心，大力实施“固一产、强二产、兴三产”主战略，强力推进“三大基地”和繁阳新区建设，更加注重城乡统筹，更加注重民生改善，更加注重社会和谐，深度解放思想，深度加快发展，全面加快生态宜居内黄建设进程。
今后五年的奋斗目标是：
苦干五年，使内黄综合实力更强。到2016年，全县生产总值达到195.3亿元，年均增长10%；公共财政预算收入达到4.8亿元，年均增长10%；全社会固定资产投资达到115.4亿元，年均增长15%；社会消费品零售总额达到56.8亿元，年均增长10%。
苦干五年，使内黄产业结构更优。围绕“三大基地”建设，打造特色鲜明的优势产业。加快“中原瓷都”建设，力推陶瓷产业优化升级，到2016年，陶瓷产业总产值达到200亿元，建成中部地区最大的新型陶瓷生产基地。放大规模优势，突出市场带动，建成中部地区重要的蔬菜瓜果生产基地。强化生态建设，加快资源整合，建成中部地区知名的生态文化旅游基地。
苦干五年，使内黄城市面貌更靓。以繁阳新区建设为突破口，进一步拉大城市框架，到2016年，县城建成区面积达到25平方公里，人口达到20万，初具中等城市规模。以创建省级卫生县城为着力点，加快城市水系建设，打造“功能完善、秀美宜居、繁华宜业”园林生态城。
苦干五年，使内黄幸福指数更高。到2016年，城镇居民人均可支配收入达到20107元，年均增长8.5%；农民人均纯收入达到8953元，年均增长8.5%，人民生活更加殷实，生态更加优美，社会更加和谐，幸福指数大幅提升。
各位代表！
今后五年，蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。我们坚信，只要全县上下凝心聚力、苦干实干，我县的宏伟目标就一定能够实现！
力求突破，确保实现良好开局
今年是新一届政府谋篇布局、起步跨越的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，更是我县抢抓新机遇、推进新发展、实现新跨越的关键一年。我们要以开局之年就是决战之年的信心和决心，用好有利条件，牢牢把握机遇，乘势而上，奋发有为，确保各项工作开好局、起好步。
今年经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长10%，其中，一产增长3%，二产增长16%，三产增长8%；公共财政预算收入增长10%；全社会固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%；农民人均纯收入增长8.5%；人口自然增长率控制在6‰以内；新增城镇就业、城镇登记失业率和节能减排完成市定目标。
围绕上述目标，今年要着力办好四个方面30件重要实事：一是城镇建设方面。投资2885万元，开工建设繁阳一路；投资3900万元，启动实施枣乡大道北延工程；投资7072万元，启动实施繁阳四路建设工程；投资2000万元，实施繁阳新区路网绿化工程，建成县城北部防护林带；投资 6 亿元，开工建设繁阳新型农村社区和瓷都新型农村社区；投资700万元，实施硝河大道北段、振兴路至朝阳路段建设改造工程；投资980万元，实施人民路西延和建设路西延工程；投资3600万元，实施颛顼大道北段建设工程；投资290万元，实施纬三路建设工程；投资1950万元，实施老城道路改造及绿化、亮化等基础设施建设。二是农业基础设施建设方面。投资3201万元，实施农网改造升级工程；投资2515万元，完成硝河治理及配套工程；投资1667万元，开工建设硝河坡调蓄工程；投资1703万元，开工建设“西线引水”工程；投资964万元，实施1万亩中低产田改造项目；投资1324万元，完成新增千亿斤粮食建设项目。三是社会事业方面。投资1400万元，完成东上线东沟村至王庄大桥段大修工程；投资2500万元，实施内宝线改造及南西线洹河桥改建工程；投资3635万元，实施校安工程项目22个；筹资1.2亿元，建设清华园实验学校；筹资2800万元，建设第二实验中学；筹资1200万元，建设第七实验小学；筹资1700万元，建设第二实验幼儿园；投资406万元，新建新农村书屋203个；投资9000万元，开工建设县中医院迁建项目；筹资11.5亿元，实施中原老年疗养中心项目。四是民生保障方面。筹资4500万元，确保5万名困难群众受益；投资9831万元，实施1728套公租房、528套廉租房项目建设；投资2610万元，解决4.8万农村群众饮水安全问题；投资500万元，打造600余家覆盖全县的生猪肉食品销售终端店，确保人民群众吃上放心肉。
今年要着力抓好五个方面工作：
（一）加快结构调整，促进优化升级，着力推动陶瓷产业大提升。坚定不移地把陶瓷产业作为工业振兴和跨越发展的突破口，围绕打造“中原瓷都”和中部地区最大的新型陶瓷生产基地，加快产品结构调整，推进产业优化升级，以陶瓷产业的大提升带动工业经济大提速、大发展。
努力扩大招商实效。深入推进大招商活动，进一步完善招商引资目标考核和激励机制，充分调动干部群众参与招商引资的积极性和主动性，营造全民招商的浓厚氛围。突出招商重点，围绕陶瓷创意产业园建设，由6名县级领导带队分赴唐山、佛山、淄博、德化、杭州、景德镇等重点区域招商，每个乡镇年内至少引进一个陶瓷生产项目。拓宽招商领域，围绕繁阳新区建设、高效农业发展、服务业发展、基础设施建设等方面，着力引进一批战略投资者，推动招商引资向经济社会发展的各个领域延伸，构筑全方位招商引资新格局。
加快陶瓷产业优化升级。瞄准国际国内陶瓷产业发展趋势，把握招商重点和方向，积极引进生产更加节能、产品更加环保、市场更加广阔的微晶陶瓷、陶瓷薄板、陶瓷薄砖等高端新型产品生产企业；鼓励支持现有企业技术改造升级，加快二期工程和配套项目建设，全面提升陶瓷产业发展水平。开工建设陶瓷创意产业园，着力引进投资小、见效快、附加值高的日用陶瓷、工艺陶瓷项目，加快推进新时代陶瓷、洁雅陶瓷项目建设，加强香港唯一集团卫浴项目、山东福泰陶瓷太阳能板等重点项目攻关，进一步丰富产品种类，优化产品结构，争创全省新型工业化产业示范集聚区。
放大陶瓷产业集聚效应。完善陶瓷产业园区基础设施，建成陶瓷综合展示中心，实施园区绿化工程；启动污水处理、行政办公、商业服务等配套设施建设。加大对顾家集团建材市场项目攻关力度，谋划建设集产品研发、展示交易、物流配送、质量检测、管理服务为一体的中原陶瓷城，完善园区服务功能，增强项目集聚能力，争创全国承接产业转移示范基地。加强与国家级陶瓷协会、先进陶瓷产区的交流合作，提升内黄陶瓷品牌的知名度和影响力，放大陶瓷产业集聚集群效应。
加快重点项目建设。大力开展“项目落地年”活动，进一步完善重点项目推进机制，着力解决项目进地难、建设慢等问题，全面加快重点项目建设步伐。突出抓好协和生物科技园、翔宇智能康复设备、飞翔富士电梯等重点项目建设，确保早投产、早见效。积极推进与国电、华润、中海油、省投等大型企业集团的战略合作，加大攻关力度，强化跟踪落实，切实提高项目签约率和开工率。
抓好骨干企业发展。坚持扶优培强，加快规模以上工业企业发展，不断培育具有较强带动力和支撑力的规模企业。加快传统产业发展，选择一批成长性好的企业进行重点扶持，促其上规模、上水平，提质增效、创建品牌，延伸产业链条，培植产业集群，提升产业竞争力。扎实开展“企业服务年”活动，认真落实重点项目联审联批联办制度，强化重点企业服务措施，建立健全长效机制，实现企业服务制度化、规范化、常态化。
（二）突出新区建设，强化城市管理，着力推动城镇建设大提速。以城市总体规划调整为契机，以繁阳新区建设为龙头，以环境综合整治为突破口，全面加快新区建设，提升城市管理水平，促进内涵式发展，让城市更加宜居宜业、乡村更加整洁有序、人民生活更加舒心舒畅。
全面加快新区建设。牢固树立经营城市理念，鼓励支持社会资金参与建设，积极引进一批城市建设战略投资者。加快繁阳新区建设，按照“两纵四横”道路框架规划设计，开工建设繁阳一路，启动繁阳四路、枣乡大道北延工程，实施路网绿化，建成清华园实验学校，开工建设繁阳新型农村社区和中原老年疗养中心，初步形成繁阳新区发展框架。加快中心医院、公安业务用房、检察院业务用房等项目建设进度，积极推进国土、住建、规划等部门搬迁，启用新汽车站和文化艺术中心，全面加快新区建设步伐。
完善老城基础设施。按照完善设施、便民利民的原则，着力解决老城区道路硬化亮化、供排水、公厕、垃圾处理等问题。实施硝河大道北段、振兴路至朝阳路段建设改造，颛顼大道北段、建设路西延、人民路西延、纬三路建设工程。以“西线引水”工程建设为契机，实施流河沟疏浚和城区段污水管网建设，做活城区水系，打造城市景观。按照“统一规划、政策扶持、自主开发”的原则，力争启动北街、北杨庄等城中村片区改造，改善老城人居环境。
提升城市管理水平。继续加大环境综合整治力度，启动城区四个环路、东庄路口至旅游专线环境综合整治，将环境综合整治纳入政府年度目标考核，建立健全长效监管机制，巩固提升环境综合整治成果。成立城市管理行政执法局，加强环卫设施建设，积极探索规范化、精细化、数字化城市管理机制。加强规划实施管理，严格规划建设审批，严厉查处乱批、乱占、乱建行为，切实维护规划权威，确保城市建设管理规范有序。
强力推进小城镇建设。坚持把小城镇建设作为推进城乡一体化的重要抓手，以完善设施、提升功能、优化环境为重点，加大投入，健全机制，深入推进乡村清洁工程，彻底整治脏、乱、差现象，全面提升村镇管理水平。充分利用“一事一议”财政奖补政策，完善农村基础设施，开工建设瓷都新型农村社区，提高城镇化水平，逐步形成以城带乡、城乡一体、相互促进、共同发展的新格局。
（三）放大特色优势，提升产业水平，着力推动高效农业大发展。围绕打造中部地区重要的蔬菜瓜果生产基地，进一步膨胀产业规模，放大特色优势，延伸产业链条，提升发展水平，推动高效农业持续快速发展。
温棚产业抓提升。启动马上万亩高效农业示范区建设，在大林线、东上线沿线乡镇规划建设温棚示范区，打造“U”字形精品线路。加快标准化育苗基地建设，谋划建设蔬菜新品种示范基地。进一步完善农产品质量标准和检测检验体系，实施品牌带动战略，提高内黄果蔬品牌知名度。加快农产品市场建设，规划建设集交易、理货、种子、育苗于一体的“中国内黄果蔬国际贸易城”，加快推进六村尖椒市场、城关花生市场建设，形成在全省乃至全国具有较大影响的蔬菜瓜果集散地。
现代畜牧业抓龙头。以规模化养殖、标准化生产、产业化经营为重点，加大龙头企业引进培育力度，着力加强与科尔沁、雏鹰、正大、恒天然等大型养殖集团的战略合作，切实抓好在谈项目的跟踪落实；加大政策扶持力度，引导华瑞牧业、安阳众犇、三源养殖等现有企业扩大规模，以龙头引领产业发展，以龙头促进产业提升。推动现代肉羊产业优势集聚区和现代家禽产业优势集聚区建设，切实抓好标准化规模养殖场（区）建设，争创全省生猪调出大县，加快由散养大县向畜牧业强县转变。
生态林业抓亮点。加快繁阳新区北部林业生态观光区建设，以点带面，示范引导，强力推进花卉苗木示范区建设，力争通过3至5年努力，打造豫北最大的花卉绿化苗木基地，推动林业资源大县向绿化苗木培育基地县转变。以马上乡、张龙乡为重点，建立林下经济示范区，实现林业经济、生态、社会综合效益最大化。切实抓好防沙治沙、生态廊道、高速通道绿化、县城防护林带改造等工程建设。加大红枣保护力度，稳定种植面积，加快品种改良，提高综合效益。
基础建设抓重点。坚定不移地抓好“百千万”高标准粮田建设工程，确保粮食丰产丰收。抢抓国家加大水利设施投入的政策机遇，按照“农业与工业并用，灌溉与生态并重”的原则，启动全县水系建设，开工建设硝河坡调蓄和“西线引水”工程，力争卫河节制闸建设项目立项，打造“三纵五横”渠系框架。以被确定为省级扶贫开发工作重点县为契机，加强政策研究，搞好协调对接，力争在项目、资金争取上实现新突破。
（四）明确发展重点，加速增量提质，着力推动第三产业大繁荣。把发展服务业作为产业结构优化升级的战略重点，坚持做大规模与提升层次并重，培育新兴产业与提升传统产业并举，推动服务业与工业化、城镇化融合互动发展，着力培育新的经济增长点。
加快发展文化旅游业。围绕打造中部地区知名的生态文化旅游基地，发掘历史文化内涵，突出生态特色优势，加快省级森林公园项目建设，推进颛顼帝喾陵、三杨庄遗址捆绑创建
扎实推进现代物流业。坚持把现代物流业作为加快发展生产性服务业的重要突破口，按照整合、集聚、提升、创新的发展思路，重点抓好华润医药物流、海元物流等物流园区建设，加强中信物流项目跟踪落实。积极引入现代物流发展理念，建立市场化运作机制，加快建设一批综合性物流园区和大型物流企业，推动物流业集聚集群发展，争取培育省级龙头企业1家，市级龙头企业3至5家，着力打造冀鲁豫三省交界地区乃至全国有较大影响的区域性物流枢纽。
大力发展现代服务业。加快发展金融业，加强与市级金融机构的战略合作，支持发展村镇银行。认真贯彻落实国家宏观调控政策，推进房地产业健康发展。加快中心商务区建设，着力引进大型商业连锁机构和知名品牌，加快全景时代广场项目建设，开工建设华润万家大型连锁超市，加强顾家集团城市综合体等项目的跟踪落实，全面提升商贸服务业发展水平。
（五）保障改善民生，力促和谐稳定，着力推动发展环境大改善。把关注民情、改善民生放在更加突出位置，切实让群众共享发展成果，感受公平正义，体味和谐幸福，为县域经济跨越发展营造良好环境。
大力发展社会事业。投资3635万元，实施校安工程项目22个；鼓励支持社会资金投资教育，筹资2亿元，建设清华园实验学校、第二实验中学、第六实验小学、第七实验小学和第二实验幼儿园；整合教育资源，加大农村中小学校基础设施投入，推进义务教育均衡发展。加强医疗卫生服务体系建设，实施县中医院迁建及3家乡镇卫生院改扩建工程；深化医药卫生体制改革，将基本药物制度实施范围扩大到农村卫生室。加快推进晋豫鲁铁路通道内黄段改造工程；实施东上线东沟村至王庄大桥段大修、内宝线改造及南西线洹河桥改建工程。坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。严格落实基本农田保护制度，确保耕地总量动态平衡。加强资源节约和环境保护，增强可持续发展能力。进一步做好老干部、老龄和关心下一代工作。加强民兵预备役及国防后备力量建设。继续做好市场监管、统计、地方志、档案、气象等工作，促进各项社会事业全面进步。
切实关注民生民情。认真落实各项就业扶持政策，鼓励以创业带动就业，力争失业人员再就业1450人，农村劳动力转移就业25万人。进一步完善社会保障体系，继续扩大五项保险覆盖面，扎实做好新农合和城乡居民养老保险参合参保工作。加强农村危旧房改造和保障性住房建设，逐步解决低收入人群住房困难问题。合理规划线路，开通城区公交，为群众出行提供方便。创新生猪肉食品流通监管模式，依托全县600余家“万村千乡”农家店，打造覆盖全县的生猪肉食品销售终端，确保人民群众吃上放心肉。
加强和创新社会管理。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，全面提高社会管理科学化水平。积极推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信，加快社会信用体系建设。大力弘扬“雷锋精神”，着力加强以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为重点的社会主义核心价值体系建设。深入开展严打整治活动，强化社会治安综合治理，深化平安内黄建设；严格落实“一岗双责”，认真开展下访恳谈，扎实做好信访稳定工作；切实加强安全生产和食品药品安全监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保社会大局和谐稳定。
践行宗旨，建设人民满意政府
对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是政府工作的第一追求，使人民幸福是政府工作的第一目标。要牢记宗旨，转变职能，改进作风，提高效率，持续提升政府公信力和执行力，以良好的作风和形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。
围绕求实、务实、落实，建设效能政府。把求真务实作为政府工作的永恒要求。分类推进事业单位改革，切实转变政府职能，着力优化经济发展环境。始终坚持务实发展，大力弘扬实干精神，工作雷厉风行，接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不留尾巴，说了就办、办就办好，定了就干、干就干成，以实干树形象、以实干得民心、以实干促发展。
围绕守责、负责、问责，建设法治政府。把依法行政作为政府工作的永恒主题。严格执行人大及其常委会的决议决定，依法接受其法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督。完善重大事项决策制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强行政复议工作，强化行政执法责任和过错追究。健全行政监督体系，真正做到履责必实、失责必究、问责必严。
围绕为民、亲民、利民，建设服务政府。把人民满意作为政府工作的永恒追求。坚持以人为本，牢记为民宗旨，在推进发展中，更多地关注民生；在加快建设中，更多地考虑民利；在强化
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大会秘书处
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（共印780份） |
围绕心净、手净、事净，建设廉洁政府。把廉洁从政作为政府工作的永恒准则。牢固树立过紧日子的思想，严格执行“禁酒令”、“公务灶”等各项制度，坚决制止铺张浪费。进一步完善县招管服务中心运行机制，构筑公开、公平、公正交易平台，着力打造风清气正的行政环境。加强行政监察、审计和财政监督，重拳打击“乱作为”、彻底根治“不作为”、坚决纠正“慢作为”。从严查处违法违纪案件，真正做到筑牢思想防线、坚守道德底线、不越法规红线，始终保持清正廉洁的政府形象。
各位代表！
时代赋予重托，奋斗铸就辉煌！让我们在县委的坚强领导下，以更加饱满的热情，更加扎实的作风，更加有力的举措，深度解放思想，深度加快发展，奋力谱写内黄跨越发展新篇章，以优异成绩向党的十八大献礼！