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内政〔2017〕55号
内黄县人民政府
关于印发内黄县创建国家森林城市实施方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门及有关单位：
现将《内黄县创建国家森林城市实施方案》印发给你们，请认真组织实施。
2017年11月9日
内黄县创建国家森林城市实施方案
为进一步加强我县生态文明建设，改善城乡生态环境。根据创建国家森林城市具体指标体系要求，结合我县实际，特制订本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实中央、省、市林业工作会议精神，突出生态文明建设主题，坚持“亲近自然山水、倡导低碳生活”的理念，认真实施创建国家森林城市主题工程，以建设森林生态体系、森林生态产业体系、森林生态文化体系、森林支撑体系为重点，严守生态红线、加快国土绿化、增进绿色惠民、强化支撑保障，逐步把我县建设成为富有县域特色、转型发展、生态宜居的森林城市。
二、创建原则
创建活动实行政府主导、全员共建、目标管理、效益兼顾的原则。
（一）政府主导原则。成立专门的工作机构，全面负责创建国家森林城市的组织、协调、实施工作。
（二）全员共建原则。各乡镇政府、街道办事处及有关单位要严格依照《内黄县创建国家森林城市实施方案》，各负其责，各尽其职，团结协作，确保全县创森工作顺利实施。
（三）目标管理原则。严格按照国家森林城市创建要求，制定我县创建目标和标准，实行目标管理责任制，由县创建指挥部与各责任单位签订目标责任书，层层落实创建目标。
（四）效益兼顾原则。创建工作要与推进城乡一体化建设、改善城乡生态环境，促进农民增收密切结合。
三、目标任务
（一）总体目标任务
按照国家森林城市创建指标体系要求，积极配合做好国家森林城市创建工作，确保2年内（2018年-2019年）全县40项指标达到要求，确保我县创森工作顺利完成。
（二）重点目标任务
1.森林覆盖率
到2018年实现全县森林覆盖率达到28.93%，至2019年全县森林覆盖率达到30.08%。
2.新造林面积
2018年共实施造林28977万亩。一是通道绿化。每侧绿化宽度60米，单侧绿化总长度172.897千米，总面积15553亩，造林树种为银杏、杨树、柳树、白蜡、楸树,配置模式：株行距为3m×3m。⑴兰前线南段（旅游线：西沈村以南）。单侧绿化长度55.895千米，造林面积5028亩，涉及张龙乡、东庄镇、亳城乡、井店镇、六村乡、梁庄镇；⑵内宝线（内豆路）。单侧绿化长度17.965千米造林面积1616亩，涉及城关镇、东庄镇、豆公乡；⑶小郭线（南高速北侧旅游线）。单侧绿化长度20.799千米，两侧空挡造林1871亩，涉及六村乡、后河镇、梁庄镇、中召乡；⑷省道S220南杞线（内中路、北至马上乡）。单侧绿化长度40.442千米，造林面积3638亩，涉及马上乡、城关镇、后河镇、中召乡；⑸国道G230通武线（内浚路、北至宋村乡）。绿化长度25.935千米，造林面积2333亩，涉及宋村乡、楚旺镇、马上乡、城关镇、东庄镇、亳城乡、六村乡、井店镇；⑹省道S302葛嘴线（濮鹤路）。绿化长度11.861千米，造林面积1067亩，涉及城关镇、东庄镇、高堤乡；二是沙荒治理11424亩，涉及省内黄监狱和张庄、胡庄、司杨庄、东柴庄、西柴庄、樊村、三新张、杨刘庄等8个自然村，造林树种为核桃、杜仲、银杏。三是河南投资集团内黄林场造林2000亩，造林树种为香椿、杨树、栾树、杜仲、元宝槭、楝树、白蜡等。
2019年共实施造林2.0955万亩，一是通道绿化。每侧绿化宽度60米，单侧绿化总长度148.763千米，总面积13382亩，造林树种为银杏、杨树、柳树、白蜡、楸树,配置模式：株行距为3m×3m。⑴兰前线北段（旅游线：西沈村以北）。单侧绿化长度24.212千米，造林面积2178亩，涉及张龙乡、石盘屯乡、楚旺镇、宋村乡；⑵南西线（大西环）。单侧绿化长度27.536千米，造林面积2477亩，涉及田氏镇、豆公乡、高堤乡、二安镇；⑶国道G341胶海线（田氏镇至楚旺镇、田达至吉村）。绿化长度15.586千米，造林面积1402亩，涉及田氏乡、楚旺镇、马上乡；⑷省道S303胡鹤线（黄埔至二安镇）。绿化长度32.249千米，造林面积2901亩，涉及后河镇、六村乡、井店镇、二安镇；⑸省道S502安内线（内黄至安阳快速通道）。绿化长度33.383千米，造林面积3003亩，涉及马上乡、张龙乡、石盘屯乡、豆公乡；⑹同善线（北高速口至马上）。绿化长度9.338千米，造林面积840亩，涉及马上乡；⑺张沈线（张沈公路）。绿化长度6.459千米，造林面积581亩，涉及张龙乡。二是沙荒治理2091亩，涉及濮阳市畜牧场、濮阳市林科所、县林业局林场，造林树种为核桃、杜仲、银杏。三是河南投资集团内黄林场造林1800亩，造林树种为杨树、白蜡、香椿、栾树、杜仲、元宝槭等。四是省级治沙造林和义务植树3682亩，造林树种为杨树、泡桐等。
两年内共完成造林4.9932万亩。
3.城区绿化覆盖率
到2019年全县城区绿化覆盖率达到35.1%。
4.城区人均公园绿地面积
到2019年城区人均公园绿地面积达到11.13平方米。
四、职责分工
县住房城乡建设局：完善辖区内道路基础设施，搞好道路绿化，实施精细管理。搞好道路绿化带的除草、修剪、杀虫；对居民小区树木进行补栽补植，清理病害树木，做好城区道路的绿化养护工作，做到道路修到哪里，绿化做到哪里。
县委宣传部：加大创建国家森林城市的宣传，利用各种形式广泛开展宣传活动，不断提高广大群众植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识，提高群众对创建国家森林城市的知晓率、参与率、支持率。
县财政局：保障创建国家森林城
市工作财政资金投入。
县林业局：负责全县创建国家森
林城市工作的组织、协调、宣传、督办等日常工作。
县发展改革、住房城乡建设、财政、农业、水利、国土资源、规划、旅游、新闻宣传等部门及团县委、妇联、工会等群团组织，要在县创建国家森林城市指挥部的具体安排
下各自开展相关工作，做到创建工作有安排部署、有落实措施、有检查督办、有显著成效。
各乡镇政府、街道办事处：负责保护好本辖区绿化环境，督促辖区内有关单位或个人搞好门前绿化养护，确保辖区内的造林绿化任务如期达到目标，将绿化管理列入考核项目。
五、实施步骤
从2017年开始到2019年底，分为宣传发动、创建实施、考核验收三个阶段。
（一）宣传发动阶段（2017年5月—12月）。一是成立县创建指挥部；二是制订下发实施方案；三是召开创建动员大会进行安排部署，签定创建目标责任书；四是利用多种形式广泛宣传，提高广大群众对创建森林城市的知晓率和支持率。
（二）创建实施阶段（2018年1月
—2019年6月）。分类推进各项造林绿化工程建设。
（三）考核验收阶段（2019年6月— 12月）。对照国家森林城市评选标准和办法，请县人大、政协对全县创建工作实施督察，召开全县创建工作总结、验收大会，在自查的基础上，向市创建国家森林城市指挥部申请考核验收并获得专家组通过。
六、总体要求
（一）加强领导，明确责任。创建国家森林城市是一项综合性、社会性、公益性的系统工程，必须统一领导，统一部署，统一规划，统一组织，统一实施。各部门要深刻认识创建国家森林城市的重要意义，切实加强对创建工作的领导，确保创建工作经费。成立县委书记为政委、县政府县长为指挥长，其他相关县领导任副指挥长，县直相关部门、各乡镇、街道办事处行政负责人为成员的内黄县创建国家森林城市指挥部，负责创建工作统一规划、协调和组
织。指挥部下设办公室，具体负责森林城市创建工作的目标制定、任务分解、工作协调、宣传报道和检查督办等工作。各乡镇、街道办事处和县直相关部门也要成立创建领导机构。
（二）分解任务，强化措施。各部门要严格按照创建国家森林城市标准和目标，积极推进创建工作，层层落实创建方案、创建经费、创建措施和创建指标达标进度，做到统一
指挥、条块结合、管理有序、突出重点、全面推进。县委、县政府将对创建工作突出的单位和个人给予表彰，对创建工作不力的单位将追究有关领导人员的责任。
（三）建立机制，广泛参与。建立政府领导、部门负责、全民参与的运行机制，与争创全国文明城市、
推动城乡建设、促进农民增收密切结合，形成全社会共建的工作格局。各级各部门要加大投入，积极研究制定优惠政策广泛吸收民间资金投资造林绿化。各相关单位和部门要创新造林绿化工作机制和运作模式，鼓励社会造林，大力开展全民义务植树，促进生态增量、林业增效。