一、工作背景

依据《河南省自然资源厅办公室关于开展城镇土地级别与基准地价更新调整工作的通知》（豫自然资办函〔2023〕10号）的要求，我县开展了新一轮的城镇土地级别与基准地价的更新调整工作。本次工作依据内黄县国土空间规划确定的城镇用地布局和未来土地利用方向，对城镇土地级别与基准地价进行了全面更新，使新的公示地价体系反映我县真实地价水平，满足未来几年全县城镇国有建设用地使用权公开交易的指导需求，以适应市场配置土地资源的需要。我县上轮基准地价是2019年3月29日公布实施的，包含了出让基准地价、划拨基准地价，为保持各类标准延续性和现势性，对以上各类标准进行相应的更新调整。

二、工作意义

基准地价是政府调控土地市场的重要手段，是国有建设用地使用权出让的重要参考，具有重要的现实意义；同时，也是科学调控土地市场，引导土地市场投资和交易行为，合理征收土地税费，制定土地利用计划、规划等方面的重要参考，对加强城市地价管理，促进城市土地资源的有效配置，具有重要的战略意义。

三、基准地价更新说明

（一）地价体系变化情况

根据《河南省城镇土地级别与基准地价更新调整技术方案》，本次基准地价更新采取分类定级的方法，将城区土地用途分为商服用地、商务金融用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地共六类，将乡镇（街道）镇区土地用途分为商服用地、住宅用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地共五类，分别确定其土地级别和出让基准地价。

（二）土地级别变化情况

为保证地价的现势性，使地价水平符合地产市场土地供需实际，盘活存量土地，提高土地使用效益，本次基准地价范围在上轮范围基础上，结合《内黄县国土空间总体规划(2021-2035）》确定本次基准地价范围。

（三）地价变化情况

从价值定位和作用来看，基准地价具有引导市场健康运行的职能，故其价格定位为各类价值影响因素作用下的理性价值，整体上价格成果通过对比分析，商服用地、住宅用地、工矿仓储用地和交通运输用地基准地价水平整体幅度上升；商务金融用地和公共管理与公共服务用地持平。

四、基准地价成果应用方向

基准地价作为反映一定区域内土地价值的量化指标,它是政府制订各项土地管理政策、规划政策、土地税收政策的重要依据。以基准地价为指导价，建立土地资产的价格政策体系，有利于规范土地市场，量化土地资产价值。

1、土地招拍挂底价确定

基准地价为土地招拍挂底价提供参考依据，保障土地出让价格合理，维护国家利益。

2、土地转让、抵押

在土地转让、抵押二级市场中，规范土地价格，避免交易价格偏离市场正常水平，维护土地市场秩序。

3、土地收储

土地收储环节，基准地价是重要参考指标，能提高收储效率，确保工作顺利进行。

5、土地交易课税

在土地交易课税环节，基准地价的运用能规范税收征管，防止税收流失，促进土地市场健康发展。

6、开发项目可行性研究

开发项目前期，借助基准地价估算土地成本，为项目可行性研究提供数据支持，助力科学决策。

7、企事业单位土地资产核算

企事业单位进行土地资产核算时，依据基准地价精准评估土地资产价值，确保资产核算准确，为资产管理和运营提供依据。