一、修订背景

内黄县机构改革后，部门职能职责调整，为保证我县应急预案管理工作与国家、省、市要求的有效衔接，进一步健全应急预案体系，规范突发事件应急预案管理，增强应急预案管理的实际操作性。

二、修订侧重点

为形成“横向到边、纵向到底、具体到点”的预案体系，规范应急管理，提升应急管理水平和能力，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发事件应急预案管理办法》（国务院101号）、《河南省突发事件应急预案管理办法》等法律法规，2021年2月，内黄县人民政府在周边地市率先出台了《内黄县突发事件应急预案管理暂行办法》，该《暂行办法》共8章34条，对应急预案分类和内容、应急预案编制、应急预案审批备案和公布、应急预案宣传、培训和演练、组织保障进行了详细规定，弥补我县在应急预案管理制度方面的空白，对我县应急预案管理体系完善和规范应急预案管理起着基础保障作用。

三、规范明确了以下内容

(一)《暂行办法》适用范围

本办法适用于本县各级各类应急预案的编制、审议、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等相关管理工作。《暂行办法》自印发之日起施行。

(二)应急预案管理原则

应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、条块结合、有效衔接、动态管理的原则。

(三)应急预案体系组成部分

应急预案按照制定主体划分，分为政府及部门应急预案、单位和基层组织应急预案组成。

(四)应急预案编制

细化了应急预案编制相关要求、基本内容以及编制程序。一般包括以下步骤：组建应急预案编制小组、开展风险评估和应急资源调查、明确相关部门职责、编写应急预案、征求意见、专家评审、演练应急预案、修订应急预案。

(五)应急预案的审议、备案和公布

应急预案编制单位应依照有关法律法规和本办法对应急预案进行审批、备案和公布。应急预案草案应当广泛征求意见，并组织相关突发事件应急管理专家进行评审。评审后的应急预案按程序进行审议、备案和公布。

(六)应急预案评估、修订和废止

应急预案制定部门或单位应当建立应急预案评估制度，定期或适时组织对应急预案进行评估。应急预案编制单位应当按照有关法律法规和本办法规定修订各类应急预案，定期或适时修订，修订周期不超过三年。应急预案被其他应急预案替代或条件不复存在时，应急预案制定部门或单位应当予以废止。

(七)应急预案宣教、培训和演练

应急预案列入应急知识宣教培训内容，切实增强防灾避险意识和自救互救能力。应急预案编制单位建立健全应急预案演练制度，制定演练计划，组织开展各类应急演练，及时开展演练评估工作，总结分析应急预案存在的问题，并适时提出应急预案修订计划。