内黄县人民政府办公室

关于印发内黄县2018年林业生态建设实施方案的通知

 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县人民政府各部门及有关单位：

《内黄县2018年林业生态建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请按照方案要求，认真组织实施。

 

 

 

2018年3月12日   

内黄县2018年林业生态建设实施方案

 

2018年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年，也是我县全面加快新时代富强文明平安美丽新内黄建设的重要一年。为深入践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，改善城乡环境，加强生态文明建设，根据国家、省、市有关要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以建设生态文明为目标，以兴林富民为宗旨，以安阳市创建全国森林城市为契机，创新机制，统筹林业生态、绿色产业、生态文化三大体系融合发展，突出重点，提质增量，建设绿色内黄、生态内黄、美丽内黄。

二、总体目标

积极实施平原沙荒营造林、城区绿化、通道绿化等林业工程，大力发展经济林、花卉苗木和林下经济，开展“森林八创”，实现造林绿化提质量、增绿量，全面提升城乡绿化水平，拓展城乡居民生态空间。

三、工作任务

围绕生态建设、产业发展并重的总体思路，按照生态经济化、经济生态化原则，统筹安排并切实抓好各项重点建设任务。

（一）生态建设

1.创建国家森林城市任务

市委、市政府提出安阳市创建国家森林城市，是新形势下做出的重大战略决策。根据市政府要求，2018年度要确保国家森林城市主体任务大头落地，内黄县全年共需实施创森造林项目31个，造林总面积62940.1亩。

（1）城市部分

城市部分全年共需实施造林绿化项目20个，总面积3972.1亩，其中道路绿化项目12个，面积616.8亩；公园绿化项目8个，面积3355.3亩。该项目由县住房城乡建设局负责实施。

（2）农村部分

农村部分全年共需实施造林绿化项目7个，总面积21216亩，其中廊道绿化项目4个，分别为G230通武线（内浚路）绿化工程、S220南杞线（内中路）绿化工程、S302葛嘴线（兰前线至汤阴县界）绿化工程、兰前线南段（西沈村以南）绿化工程；其它项目3个，分别为：农发造林、红枣发展和沙荒治理。其中要突出抓好G230通武线（内浚路）绿化工程和S302葛嘴线（兰前线至汤阴县界）绿化工程，把这两条路作为全县的亮点来抓，造林宽度为每侧35米，每侧植树10行，并充分利用好国储林资金实施造林，确保造林质量。以上项目由县交通运输局、公路局、林业局、内黄林场等负责实施。

（3）社会投资项目

社会投资项目全年共需实施造林绿化项目4个，总面积37752亩，分别为：平原沙荒造林项目7920亩（其中省级工程3500亩、中央财政补贴造林项目4420亩），全民义务植树166万株、折合造林面积22432亩，经济林3900亩，花卉苗木3500亩。以上项目由县林业局负责，有关乡（镇）、街道办事处及部门配合实施。

（4）森林八创

为切实加快生态文明建设，推进绿色发展，充分调动广大干部群众和社会各界参与国土绿化、争创国家森林城市的积极性，县政府决定在全县开展森林乡镇(小镇)、森林村庄、森林景区、森林园区、森林社区、森林单位、森林校园和森林人家创建活动。全县计划创建森林乡镇5个、森林村庄11个、森林景区2个、森林园区4个、森林社区3个、森林单位3个、森林校园4个、森林人家3个。以上项目由林业局负责，有关乡（镇）、街道办事处及部门配合实施。

2.中幼林抚育工程

采取修枝、间伐等措施，对低质低效林进行抚育改造，提高林分质量，更好地发挥生态效益。全县所有乡（镇）、街道办事处都分配了抚育任务，重点乡镇是东庄镇、后河镇、亳城镇、梁庄镇等，全县中幼林抚育总面积为26774亩。

3.退耕还林工程

做好未到期9862.3亩退耕还林工程的补植补造、抚育、管理和资金兑付工作，涉及城关镇、长庆路街道办事处、张龙乡、马上乡、东庄镇、亳城镇。

4.义务植树

搞好宣传发动，组织好乡（镇）、街道办事处、县直各单位的义务植树活动，确保全县完成全民义务植树166万株，尽责率达到90%以上，建卡率达到95%以上。

（二）绿色产业

按照生态产业化、产业生态化的发展理念，合理布局和设计造林树种，并通过政策引导，培育和发展绿色产业，全面提升林业综合效益，推进我县由林木资源大县向林业产业强县转型。

1.林果业

按照增加面积、提升质量、注重效益的原则，稳步推进苹果、桃、大枣等传统特色经济林果和李、杏等小杂果发展。通过引进新品种、新技术，调整树种品种结构，开展有机或无公害生产。引进和培育林果深加工企业，延伸产业链条，增加林产品附加值，实行品牌战略和产地认证，提升质量和效益。2018年全县新发展各类水果3900亩，红枣密植园1550亩，重点安排在豆公镇、后河镇、梁庄镇、马上乡等10个乡（镇）。

2.花卉苗木产业

全年计划发展3500亩，涉及亳城镇、中召乡、宋村乡等12个乡（镇）、街道办事处和内黄林场。其中，用材林树种主要安排在宋村乡、亳城镇、中召乡及县苗圃、林场等，绿化苗木花卉主要安排在宋村乡、马上乡等乡（镇）。逐步培育内黄特色花卉产业，打造并逐步形成以高档绿化苗木花卉基地为主的结构合理、特色鲜明的产业体系。

3.林下经济产业

继续利用林地资源开展森林生态旅游、林下种植和林下养殖，重点发展林药、林禽、林畜模式，提高林地生产力。安排在后河镇、六村乡等12个乡（镇）和内黄林场、省内黄监狱、濮阳市监狱等驻内单位，面积5000亩。

四、工作要求

（一）时间安排

各乡（镇）政府、街道办事处3月初完成苗木采购、土地流转、工程招标等各项准备工作，迅速掀起植树造林高潮；4月初基本完成造林绿化任务。

（二）建设要求

（1）规划设计。按照适地适树的原则，科学作业设计，并严格按照设计施工。

（2）良种壮苗。以栽植乡土树种为主，采用良种壮苗，把好苗木质量关。

（3）专业化栽植。组织专业队或绿化公司统一栽植，确保建设质量。

（4）加强管护。栽后要及时浇水灌溉，树干涂白，定期除草清理杂物，确保成活率。

（三）检查验收

4月底对造林绿化任务完成情况进行验收，7月份进行成活率验收。

五、保障措施

（一）加强组织领导，严格目标管理。落实目标责任制，按照属地建设原则，各乡（镇）政府、街道办事处是城乡绿化建设的主体，对本区域内城乡绿化建设负总责。全县各级各部门要站在建设生态内黄的高度，牢固树立“抓生态就是抓民生，改善生态就是改善民生”的执政理念，围绕目标任务，全面推进林业生态建设。县林业局、住房城乡建设局、交通运输局、公路局、水务局、内黄林场等单位及各乡（镇）政府、街道办事处要把林业生态建设各项工作落实到具体项目，重点项目要明确主管领导，明确时间节点，确保责任目标完成。

（二）加大资金投入，拓宽投资渠道。采取“政府主导、市场运作、社会投入”的方式，多渠道、多层次筹集建设资金。各乡（镇）政府、街道办事处要发挥财政资金的政策导向和杠杆作用，将林业生态建设资金纳入公共财政预算，对重点工程予以奖补。鼓励社会各种投资主体通过承包、租赁、流转、股份合作等方式取得林地经营权，吸引社会资本投入林业建设。

（三）科学规划设计，确保建设质量。县林业局、住房城乡建设局、交通运输局、公路局、水务局、内黄林场等单位及各乡（镇）政府、街道办事处要按照不同工程的建设标准，高起点、高标准做好总体规划和年度规划。要树立精品意识，从规划设计、种苗质量、栽植管护等环节严格把关，建设一流工程。要提高乡土树种栽植比例，注重营造混交林，确保在增加森林面积的同时，提升森林的生态质量和综合效益。

（四）严格依法治林，加强林业保障。按照主体功能区定位，严守森林、湿地、沙区植被、物种保护4条生态红线，加大森林公安、林政执法、野生动植物保护、木材运输检查等执法力度，加强林业法律法规宣传，营造依法治林社会环境。不断增强森林火灾的监测预警预报和扑救能力。加强林业有害生物监测与防治，飞防与机防相结合，政府组织防治与社会化防治相结合，确保林业有害生物发生率控制在3.5‰以下。建立健全食用林产品检测检验机构和队伍，开展涉林食用产品检测检验，维护食品安全。

（五）深化林业改革，创新造林机制。继续深入推进集体林权制度改革，巩固扩大确权发证成果，坚持稳定土地承包关系，进一步落实所有权，稳定承包权，放活经营权，保障收益权。规范林权流转，依法办理林权变更登记。做好政策引导和信息技术服务，积极培育和扶持林业龙头企业、林业农民专业合作社和家庭林场三类经营主体。创新机制，加大招商引资力度，积极探索PPP模式，提高林业综合效益。

（六）开展义务植树，形成社会合力。广泛开展全民义务植树活动，形成全社会造林增绿的强大氛围。各乡（镇）政府、街道办事处要建立相对集中连片的义务植树基地，公民个人或团体可以通过认建认养等多种形式履行每人每年5棵树的植树义务。林业主管部门负责检查验收，验收结果在全县通报。工会、共青团、妇联等社会团体，要围绕全民义务植树开展一系列活动，掀起全民义务植树的高潮。

（七）强化督导考核，严格兑现奖惩。由县绿化委员会办公室牵头、县政府督查室参与，对各级、各部门进行督导，并组织相关部门进行验收，验收后依法对重点生态工程予以奖补。对任务完成好的单位要给予表彰；未能如期按要求完成任务或任务完成质量差的，移交县纪委监察委实施责任追究。

 

附件：1.2018年林业生态建设目标管理工作考核评分标准

2.2018年林业生态建设任务分解表