根据《河南省教育厅办公室关于进一步做好控辍保学和送教上门工作的通知》（教办基〔2024〕7号）、《安阳市教育局关于做好2024年春季学期控辍保学工作的通知》（安教基〔2024〕79号）文件精神，结合全县教育实际，特制定如下控辍保学工作方案：
一、进一步用好联控联保工作机制
按照《内黄县人民政府办公室关于建立全县控辍保学联控联保工作机制的通知》（内政办文〔2022〕2号）精神，建立健全义务教育阶段控辍保学工作机制，签订目标责任书，强化工作措施，层层落实控辍保学工作责任，形成乡镇政府、村两委、教育局、学校四方控辍保学合力，确保义务教育有保障。
乡镇中心校负责本辖区内学校的控辍保学工作，每周分析、研判本辖区义务教育阶段控辍保学工作情况，并向所属乡镇政府汇报控辍保学工作情况。对确认为辍学的学生实行台账式销号管理，及时启动劝返复学工作。对因身体原因不具备学习条件的，可以办理延缓入学或休学，并在台账上予以标注。对于少数经相关部门联合劝返三次以上或经司法部门判决裁定、监护人已履行相应法定义务、但学生本人拒不返校的辍学学生，由其所在学校指导督促其父母或者其他法定监护人提出申请，经县级教育行政部门核实、县级扶贫（乡村振兴）工作领导小组同意后，办理延缓入学或休学手续，建立档案并继续做好劝返复学工作。
各乡校要积极与检察、公安、司法、乡村振兴、残联等部门对接，做好送教、家访、关爱、劝返、复学巩固等具体工作，确保义务教育政策、关爱帮扶全覆盖，义务教育阶段辍学动态清零。同时，通过月报的形式向县教育局报告本辖区控辍保学工作推进情况。
二、扎实开展劝返复学专项行动
每学期开学后，各乡校认真排查“人籍不一致”问题，汇总疑似辍学情况，通过家访等形式开展劝返复学工作，多渠道、多途径摸清学生返校复学底数，将排查结果逐级上报。局属义务教育学校要配合乡镇中心校做好劝返复学工作。针对排查出来的“人籍不一致”的情况要分类汇总、分析研判。针对“籍在人不在”现象，属于转学、休学等业务工作的，要根据政策及时予以办理；属于请假的，要认真履行请销假手续；属于疑似辍学的，要纳入劝返复学工作台账管理，严格落实劝返复学工作责任，按照工作流程开展劝返复学工作。对辍学学生建立“一生一表”工作档案，有序组织劝返复学工作。
三、聚焦重点群体学生
各乡校针对义务教育阶段特殊群体学生，实行台账化精准控辍帮扶机制。加强学生失学、辍学情况监测，在抓好整体工作的同时，要突出重点。把初中作为重点监测学段；把农村边远地区和流动人口相对集中的地区等作为重点监测地区；把残疾儿童少年，留守儿童，单亲、重组家庭子女，困境儿童，学困生，存在违法犯罪记录的学生等作为重点监测群体。构建学校、班级、任课教师共同参与的控辍保学工作机制和责任体系。
四、持续落实控辍保学月报制度
进一步建立健全工作机制，坚持常态化开展控辍保学工作。各乡校持续落实月报制度，结合学籍数据及实际在校生情况，及时摸清学生的底数及人籍差额的成因。坚持每季度开展疑似辍学学生排查整改工作，严格做到“一生一表一档案”，及时研判控辍保学情况。各乡镇中心校每月20日前上报本月的控辍保学动态数据，每季度排查的情况记录在当月的月报表内。定期开展数据比对核查工作，做好台账管理，实施动态销号，做到人账相符。
五、持续扎实开展送教上门
每年按照“精准核查、科学评估、分类安置”的原则，对全县6周岁适龄残疾儿童入学情况进行摸排，建立台账，分类安置，确保适龄残疾儿童应入尽入、应随尽随、应送尽送。对于不能随班就读或在特殊教育学校就读的残疾儿童实施送教上门，并全部纳入学籍管理，按所在乡镇进行编班，配备专门的送教班主任，根据学生情况制定不同的个别化教育方案，坚持“一人一案”开展送教上门。
六、进一步严格规范请销假制度
义务教育阶段学校要加强日常管理工作，落实好《安阳市教育局关于进一步规范学生请销假制度的通知》（安教基函〔2021〕335号）、《安阳市教育局关于加强学生请假管理做好控辍保学工作的通知》（安教基〔2022〕8号）等请销假管理制度，坚决杜绝因请销假管理制度不落实造成学生事实辍学的问题。
七、全力打造活力校园
校园是未成年人身心发展的主阵地，学校在日常管理工作中要做到规范精细，充满人文关怀。各学校要建立畅通的沟通机制，让日常管理工作有温度，形成团结友爱的校园氛围，提高教育吸引力，为学生创造良好的成长平台。努力打造活力校园，积极开展“让学生动起来，打造活力校园”系列活动，通过开展文化类、体育类、艺术类以及甲骨文广播体操等活动，让学生动起来，帮助学生调节学习节奏，释放学习压力，舒缓紧张情绪，确保身心健康。激发学生兴趣，培养学生特长，切实减少厌学、辍学问题的发生。
八、凝聚家校共育合力
学校要充分利用家长学校，积极开展专题讲座，指导学生家长做好家庭教育，引导家长用科学的教育方法，形成育人合力。学校、教师、家长要高度重视学生心理健康的教育，学校要建立和完善心理咨询制度，开展重点学生人文关怀和心理疏导，切实做好学生心理危机的预防、排查、干预和转介等各项工作。教师应定期通过家访以及电话、网络、面谈等多种途径与家长沟通，了解学生家庭的基本状况，确保学生不因贫、因学习困难等原因失学辍学。教师还应向家长了解学生的家庭环境与亲子关系状况，提醒家长关注孩子的情绪变化与行为反应，加强亲子沟通，和谐亲子关系，畅通家校共育渠道。
附件：1.内黄县义务教育阶段辍学学生登记表
2.内黄县2024年以来乡校控辍保学排查整改工作
情况统计表
3.内黄县义务教育阶段学校控辍保学月报表
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