内审服办〔2020〕14号

各乡（镇）人民政府，县直有关部门：

为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境工作布署，持续推进压缩企业开办时间，全面提升企业开办便利度，根据市委、市政府对标国内先进水平、全面优化营商环境的决策部署，按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔2018〕32号)、《河南省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（豫政办〔2018〕49号）、《安阳市人民政府关于在全市推行企业开办一日办结工作制的通知》(安政发〔2020〕7号)、有关精神，经研究决定，在全县推行企业开办一日办结工作制，现就有关事项通知如下：

1. 总体要求

   自2020年8月1日起，实现全县企业开办时间压缩至1天以内，其中，企业登记4个小时以内，印章刻制2个小时以内，初次申领发票1个小时以内，社保登记并行办理。

2. 重点任务

   （一）完善企业开办专区建设。县政务服务大厅要建立完善企业开办服务专区，整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办服务模式。加强开办企业咨询和帮办，完善企业开办专区功能，优化服务企业方式，提升服务效率。企业开办专区前台综合窗口（以下简称：综合窗口）负责解答咨询、核实证件、受理收件、采集信息、综合发件等全部对外服务工作。各开办业务部门工作人员转驻后台，负责审批工作，通过窗口和后台全程无缝对接，为企业一次性发放营业执照、印章、发票等，并提供免费邮寄服务。

   （二）压缩设立登记时限。市场监管部门企业登记业务要全部进驻本级政务服务大厅。大力推行企业名称自主申报、企业登记全程电子化、营业执照银行自助办理服务等便利化举措。要配齐配强登记注册队伍，按照企业户数与审批人员比例不低于800:1的比例，选调素质高、业务精的人员，充实到登记注册部门，保障企业登记工作的质量和效能。

   （三）优化印章刻制服务。公安部门要提高效率、优化服务，实现通过微信小程序、手机APP、微信公众号等形式办理网上印章刻制业务。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定，不得以任何形式要求用章单位自行办理公章刻制备案，对于落实不到位、变相进行审批的要严肃查处。新开办企业印章可在政务服务大厅企业开办专区综合窗口领取。

   （四）优化涉税事项办理。税务部门要进一步创造条件、简化流程、提速审批,推行线上申请、线上核验，实现所有新开办企业现场一次办结初次申领发票业务。

   （五）完善社保登记服务。人力资源和社会保障部门要进一步完善数据共享和应用机制，全面推行职工参保登记网上办理，简化整合办事环节、办事材料。

   （六）办理条件和时间界定

   1、办理条件：企业开办申请，须提交材料齐全、符合法定形式。

   2、所有时限均为工作日有效时间，中间遇有法定节假日的自动扣除。综合窗口受理后距下班时间超过1小时以上（含1小时）的，下个工作时间（法定节假日除外）起连续计算；综合窗口受理后距下班时间不足1小时的，下个工作时间（法定节假日除外）起重新计算。

   三、工作流程

   （一）窗口办理流程。申请人申请企业开办材料齐全的，综合窗口根据市场监管、公安、税务、人社等业务部门需求核实采集身份证、许可证件等信息，经审查符合受理条件后， 按部门职责分类，将材料传递给各业务部门。市场监管部门审核通过后，打印营业执照传递至综合窗口，企业登记结束。公安、税务、人社部门接收综合窗口材料及信息后，分别开始印章刻制备案及印章刻制、初次申领发票、社保登记等相关事项办理。以上各环节办理结果交综合窗口，综合窗口向企业核发营业执照、印章、发票等办理结果，企业开办全流程完结。

   （二）网上办理流程。企业通过河南省企业登记全程电子化服务平台提交申请，市场监管部门工作人员审核通过，打印营业执照，将营业执照传递至综合窗口，综合窗口、公安、税务、人社部门按照窗口办理流程开始相关事项的办理。

   （三）信息共享方式。县行政便民服务中心要完善平台建设，做好平台维护，确保平台信息通畅，满足企业开办所需信息的共享、推送要求。

   四、工作要求

   （一）强化改革责任落实。各乡（镇）人民政府、县直相关部门要进一步提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性，明确任务、理顺分工、细化措施、加强协作，有效形成工作合力，确保我县压缩企业开办时间目标任务及各项措施在本地区、本部门如期落地。

   （二）加强政策宣传引导。要通过多形式、多层次的宣传渠道，及时准确宣传、解读各项企业开办改革政策，进一步提升政策知晓度和透明度。要充分评估“企业开办”涉及的软硬件条件和窗口人员的承载能力，配强配齐综合窗口和部门审批（办事）人员，及时增加或更新设备，提高信息化服务保障能力。加大对咨询、帮办和综合窗口工作人员的业务培训，确保人员全面了解企业开办各项改革政策措施，熟练掌握线上、线下工作流程和要求，做好咨询、告知、导办服务，让企业群众听得懂、看得明、办得顺。

   (三)提升企业群众获得感。要抓好各项举措，坚决兑现承诺，注重政策措施出台后实施情况的跟踪和评估，及时听取社会各界对政策落实情况的意见建议，并根据企业群众反馈的办事痛点堵点，及时改进工作，确保措施精准到位、覆盖全面，不断提升企业群众的感受度和获得感。

                            内黄县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

                                2020年7月30日