为深入贯彻落实党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境工作部署，持续推进压缩企业开办时间，全面提升企业开办便利度，根据市、县对标国内先进水平、全面优化营商环境的决策部署，按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》（国办发〔2018〕32号）、《河南省人民政府办公厅关于进一步压缩企业开办时间的实施意见》（豫政办〔2018〕49号）、《安阳市人民政府关于在全市推行企业开办一日办结工作制的通知》（安政发〔2020〕7号）有关精神，结合2020年度全省优化营商环境评价结果，经研究决定，在全县推行企业开办4个小时内办结工作制度，现就有关事项通知如下：

1. 总体要求

   自2021年11月10日起，全县企业开办时限压缩至4个小时以内，依托安阳市政务服务一体化系统，实现企业登记、印章刻制、初次申领发票、社保登记等并行办理。

2. 重点任务

   （一）完善企业开办专区建设。县政务服务大厅要完善企业开办服务专区，在已整合企业设立登记、印章制作、申领发票、社保登记等各类企业开办事项和网上服务资源的基础上，积极推进银行入驻专区，彻底解决办事企业“来回跑”问题。进一步强化“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的企业开办服务模式。完善企业开办专区功能，优化企业开办咨询、帮办和协办服务等企业方式，提升服务效率。企业开办专区前台综合窗口（以下简称：综合窗口）严格执行“首问负责制”，负责解答咨询、核实证件、受理收件、采集信息、协助办理、综合发件等全部对外服务工作。各开办业务部门工作人员转驻后台，负责审批工作，形成“不见面审批”模式，通过窗口与后台全程无缝对接，为企业一次性发放营业执照、印章、发票等，并提供免费邮寄服务。

   （二）压缩设立登记时限。市场监管部门企业登记业务要全部进驻本级政务服务大厅，全面落实“证照分离”、“企业住所申报承诺制度”、“企业名称自主申报”、企业简易注销等多项改革措施。要配齐配强登记注册队伍，选调素质高、业务精的人员，充实到登记注册部门，保障企业登记工作的质量和效能。

   （三）优化印章刻制服务。公安部门要提高效率、优化服务，实现通过安阳市政务服务统一申办受理系统、微信小程序、手机APP、微信公众号等形式办理网上印章刻制业务。严格落实国务院明令取消公章刻制审批的政策规定，不得以任何形式要求用章单位自行办理公章刻制备案，对于落实不到位、变相进行审批的要严肃查处。新开办企业印章可在政务服务大厅企业开办专区综合窗口领取。

   （四）优化涉税事项办理。税务部门要进一步创造条件、简化流程、提速审批,推行线上申请、线上核验，实现所有新开办企业现场一次办结初次申领发票业务和企业注销业务。

   （五）完善社保登记服务。人力资源和社会保障部门要进一步完善数据共享和应用机制，全面推行职工参保登记网上办理，简化整合办事环节、办事材料。

   （六）规范办理模式。实行开办企业+N项服务模式，在由企业设立、税务申领发票和税控设备、社保登记、公章刻制、公积金缴存开户等组成的企业开办专区基础上，纳入银行开户、员工参保等事项，实现一窗办理银行开户。企业开办专区实行集成、并联办理。

   （七）实现企业开办零成本。企业开办、变更、注销等所有事项，全流程不收取任何费用。包含公章刻制备案和注销、社保开户和注销、税务发票、ukey申领和注销、公积金开户和注销、银行开户和注销免费，免费寄递营业执照、税控设备、公章、银行开户证明等惠企政策。实现企业办理事项全流程零成本。

   （八）办理条件和时间界定

   1、办理条件：企业开办申请，须提交材料齐全、符合法定形式。

   2、所有时限均为工作日有效时间，中间遇有法定节假日的自动扣除。综合窗口受理后距下班时间超过1小时（含1小时）的，下个工作时间起连续计算；综合窗口受理后距下班时间不足1小时的，下个工作时间起重新计算。

   三、工作流程

   （一）窗口办理流程。申请人申请企业开办材料齐全的，综合窗口根据市场监管、公安、税务、人社、银行等业务部门需求核实采集身份证、许可证件等信息，经审查符合受理条件后， 按部门职责分类，将材料通过安阳市政务服务统一申办受理系统推送给各业务部门。市场监管部门审核通过后，打印营业执照传递至综合窗口，企业登记结束。公安、税务、人社部门接收综合窗口材料信息后，分别开始印章刻制备案及印章刻制、初次申领发票、社保登记等相关事项办理。以上各单位办理结果交综合窗口，综合窗口向企业核发营业执照、印章、发票等办理结果，企业开办全流程完结。

   （二）网上办理流程。企业通过河南省企业登记全程电子化服务平台提交申请，市场监管部门工作人员审核通过，打印营业执照，将营业执照推送至综合窗口，按照窗口办理流程开始相关事项的办理。

   （三）信息共享方式。县行政便民服务中心要完善平台建设，做好平台维护，确保平台信息通畅，满足企业开办所需信息的共享、推送要求。

   四、工作要求

   （一）强化改革责任落实。各乡（镇）人民政府、县直相关部门要进一步提高政治站位，充分认识优化营商环境的重要性，明确任务、理顺分工、细化措施、加强协作，有效形成工作合力，确保我县压缩企业开办时间目标任务及各项措施在本地区、本部门如期落地。

   （二）加强政策宣传引导。要通过多形式、多层次的宣传渠道，及时准确宣传、解读各项企业开办改革政策，进一步提升政策知晓度和透明度。要充分评估“企业开办”涉及的软硬件条件和窗口人员的承载能力，配强配齐综合窗口和部门审批（办事）人员，及时增加或更新设备，提高信息化服务保障能力。加大对咨询、帮办和综合窗口工作人员的业务培训，确保人员全面了解企业开办各项改革政策措施，熟练掌握线上、线下工作流程和要求，做好咨询、告知、导办、帮办服务，让企业群众听得懂、看得明、办得顺。

   （三）提升企业群众获得感。要抓好各项举措，坚决兑现承诺，注重政策措施出台后实施情况的跟踪和评估，及时听取社会各界对政策落实情况的意见建议，并根据企业群众反馈的办事痛点堵点，及时改进工作，确保措施精准到位、覆盖全面，不断提升企业群众的感受度和获得感。

    

    

    

                                  2021年11月9日