内营商办〔2021〕19号内黄县优化营商环境工作指挥部关于印发《内黄县落实河南省营商环境评价反馈意见整改提升总体工作方案》的通知

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作者：来源：内黄县人民政府时间：2021-12-19 10:57

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各乡（镇）人民政府、县直有关单位：

《内黄县优化营商环境工作指挥部办公室关于印发[内黄县落实河南省营商环境评价反馈意见整改提升总体工作方案]的通知》已经内黄县优化营商环境工作指挥部办公室同意，现印发给你们，请认真遵照实施。

2021年10月25日

内黄县落实河南省营商环境评价

反馈意见整改提升总体工作方案

为贯彻落实河南省营商环境评价整改提升工作要求，扎实推进以评促改、以评促优，尽快补短板、强弱项，推动我县营商环境持续保持全省第一方阵，争取进入先进行列，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府工作决策部署，制定本整改提升总体工作方案。

一、总体评价情况

河南省2020年营商环境评价内黄县分报告指出，内黄县积极落实优化营商环境相关措施，在部分领域取得了改革成效，营商环境总体得分81.225分，在全省104个县（市）中排名第30名（位居全省第一方阵）。总体来看，内黄县微观营商环境优秀，企业营商便利度较高。在参评的12个指标中，获得用水（全省第1名）、政务服务（第11名）、市场监管共（第19名）3个指标表现优秀；招标投标（第32名）、获得电力（第47名）、开办企业（第49名）、办理建筑许可（第50名）、获得信贷（第55名）、执行合同（第64名）、信用环境（第81名）共7个指标表现良好；不动产登记（第86名）、企业权益保护（第99名）共2个指标表现一般；同时也存在一些问题。

二、指导思想和目标任务

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委省政府、市委市政府、县委县政府优化营商环境工作会议要求，把优化营商环境作为重大工程、战略性基础工程，对标先进、对接国际，聚焦市场化、法治化、国际化，围绕企业全生命周期，采取针对性整改措施，进一步深化“放管服效”改革、实现审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境自标，切实提升市场主体和群众获得感、满意度，推动内黄县营商环境指标整体优化提升。

在参评指标中，获得用水指标继续保持全省领先地位；政务服务、市场监管、招标投标指标进入全省先进行列（前10名）；开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得信贷、执行合同、信用环境、不动产登记指标力争进入全省第一方阵（前30名）；企业权益保指标进入第二方阵，冲击第一方阵。

三、整改内容

(一)全省营商环境评价中发现的突出问题；

(二)市场主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题；

(三)营商环境政策落实不到位问题。

1.中央及省委省政府、市委市政府督察检查发现的突出问题；

2.省、市人大常委会检查国务院《优化营商环境条例》、《河南省优化营商环境条例》贯彻执行情况中发现的突出问题；

3.各级纪委监委优化营商环境专项监督工作中转办移交的突出问题;

4.各地各部门自查发现的问题

四、时间安排

本次整改提升行动自整改提升总体工作方案印发之日开展，至12月底结束，具体安排如下:

第一阶段:制定方案

时间节点:10月31日前

认真学习贯彻县委县政府关于优化营商环境的决策部署，针对评价中发现的、市场主体和群众反映强烈的、自查发现的各类突出问题，认真研究分析问题产生的原因，找到解决问题的办法和路径。12个参评指标牵头单位会同配合部门制定各指标整改方案和整改台账，整改方案明确整改具体目标、任务、措施、时限和责任人。县营商办汇总各指标整改方案，制定《内黄县落实河南省营商环境评价反馈意见整改提升总体工作方案》，建立整改台账。

第二阶段:动员部署

时间节点:11月5日前

召开全县优化营商环境会议，对省营商环境评价反馈意见整改工作进行动员部署。

第三阶段：组织整改

时间节点:12月10日前

按照《内黄县落实河南省营商环境评价反馈意见整改提升总体工作方案》及12个参评指标分整改方案，县营商办和各牵头单位切实承担相关指标优化提升责任，组织相关配合部门，认真做好整改提升工作。实行周例会推进制度，每周汇总整改进展情况，分析存在问题，持续整改提升。重视培训工作，积极参加省市组织的营商环境整改提升专项培训活动，并采取邀请国家部委、省市专家讲解、外出学习等方式开展营商环境培训。以整改为契机，切实解决一批市场主体和群众反映强烈的痛点难点堵点问题。在整改工作中遇到重大情况，及时报告县优化营商环境工作领导小组。

第四阶段:整改总结

时间节点:12月31日前

县营商办及12个参评指标牵头部门对整改提升工作开展情况进行认真总结，形成总结报告，包括整改提升行动开展情况和主要做法、发现的主要问题和处理情况、培训开展情况、可复制推广的先进经验和典型案例、下一步工作打算、意见建议等。总结报告经县优化营商环境工作领导小组审定后，报县委县政府和省市营商办。

五、工作要求

(一)强化组织领导、压实工作责任。县营商办充分发挥抓总作用，协调指导12个参评指标牵头单位制定整改方案、抓好整改落实。各指标单位严格落实“一把手”负责制，建立整改工作领导小组，涉及多个部门的，由牵头部门负责，其他部门积极主动配合，周密抓好落实。

(二)完善工作机制、协调整体推进。建立月调度和周例会机制，研究分析工作推进落实情况、存在问题，明确阶段目标任务，协调解决重大问题。各相关配合部门对整改提升工作中存在的问题要及时报告情况，制定详细整改计划，迅速开展整改落实，确保问题得到有效解决。

(三)强化监督指导、提升整改实效。县营商办加强对各指标整改提升工作的监督指导。县纪委监委、县督察局、县审计局进行跟踪督查，督促各指标加快整改进度、落实整改措施。各指标单位要注重听取市场主体和群众意见建议，持续健全优化营商环境长效机制，打造营商环境政策升级版，发挥政策集成效应，巩固整改提升成果。

(四)注重宣传引导、营造良好氛围。在整改工作中注重总结先进经验和典型、案例，充分彰显优化营商环境的信心和决心，充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒介，大力宣传优化营商环境的工作成就、亮点，及时回应新闻媒体和社会公众关切，营造优化营商环境良好的社会氛围。

附件1：省优化营商环境评价反馈问题整改措施

附件2：省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

内黄县优化营商环境指挥部办公室

2021年10月25日

附件1：省优化营商环境评价反馈问题整改措施

一、企业开办指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是企业开办服务渠道丰富性欠缺。本地银行开户预约仍以传统方式为主，综合窗口预约渠道实际应用效果偏弱。领取营业执照自助性不强，未实现通过自助机打印渠道自行获取。

二是企业注销便利化改革有待深化。对标先进地区改革情况，本地市场主体退出便利化的机制不够完善，市场监管、税务、人社、银行等部门协同机制不够完善，影响企业正常退出以及再转型的积极性。

三是服务能力与市场主体诉求仍有差距。调查发现，本地一些受访企业反馈开办企业信息公示方面存在不足，主要表现为开办企业操作指南不明确，所需资料无法做到一次性告知。也有企业提到，企业开办存在“隐性”环节，并不能实现全流程在线办理。

（二）整改目标

力争开办企业指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是县市场监督管理局充分发挥企业开办牵头作用，不断提升政务服务水平，完善“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的政务服务模式，持续推进政务服务“简易办”，实现企业开办“一套材料、最多跑一次”；围绕“放管服”改革，在由税务、公安、人社、公积金等五个单位组成的企业开办专区的基础上，协调县大数据局尽快推进银行入住专区，为企业开户提供便利，解决银行开户预约繁杂的问题。购置自助打印机等相关设备，尽快实现多渠道获取营业执照模式，减少办事企业“来回跑”次数；全流程对办事人提供引导、指导和代为上机操作的服务，完善企业开办“一次性告知”清单，方便企业办事，彻底解决办事企业材料规范、完整的难题，避免办事人“来回跑、来回问、反复写”，为企业办事提供最大便利，提高办事效率，全面提升办事群众满意度。

二是全力推进企业简易注销登记，按照省局《关于企业注销“一网通”网上服务专区推进企业注销便利化》要求，依托河南省政务服务网和安阳市政务服务统一申办受理系统，进一步压缩企业开办、注销时间，优化简易注销程序，拓展企业简易注销登记适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构，适用企业简易注销登记程序。对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构、个体工商户，参照适用企业简易注销登记程序。企业注销由45天公示期，压缩为20天，个体工商户免于公示，降低企业退出市场的制度性交易成本，打造更加宽松便捷的市场退出环境。

三是企业开办专区推行“一图看懂，专人引导、辅导、指导、协办”。设计制作企业开办办事流程指引图和一次性告知清单，方便企业熟悉办事流程，明白办事材料，规避企业“不清楚、来回问、多跑路”；严格执行负面清单，强力推进“证照分离”“企业住所申报承诺制度”“企业名称自主申报”“经营范围规范化”等政策的贯彻落实，完善“一事一网一窗”政务服务模式，全面提升“一网通办”办结率，坚决杜绝出现“隐形环节”，彻底实现全流程在线办理。

（四）整改要求

1.责任单位：县市场监督管理局，主要领导：王悠，分管领导：卫廷杰，责任部门：审批服务股，责任部门负责人：刘宜恒

2.完成时限：2021年12月底

二、办理建筑许可指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是施工过程质量监督体系不完善。针对施工后项目，竣工验收、监督落实不到位，对验收流程、标准、人员等情况未做到重点监督。

二是部门协同集成服务推进不到位。本地联合踏勘、联合测绘、联合审图、联合验收推广不到位，落实效果参差不齐，企业感知度不高。

三是社会投资小型低风险项目政策改革存在盲点。从告知承诺制落实角度来看，尚未实行建设工程设计方案审查告知承诺制。

四是部门数据共享存在壁垒。在综合测绘阶段，本地综合测绘成果尚未实现用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收、不动产登记全流程成果上传与共享应用。

五是“验收即登记”创新做法未推进。调查显示，本地竣工备案仍作为不动产登记的前置条件，竣工验收与不动产登记同步办理的“验收即登记”尚未实现。

六是区域评估工作进度缓慢。评价发现，内黄县区域性评估推动力度相对不足，建设项目前置审批手续耗时长，花费多，项目落地难、落地慢的问题依旧存在，审批服务效率需持续提高，企业负担有待减轻。

七是全流程实行电子证照仍需推进。调查显示，本地项目备案证明、施工许可证已实现电子证照/电子批文，企业经线上申请获批后即可自行下载打印带有签章的电子证照，但项目核准批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证仍未实现，涵盖项目核准备案、施工许可、用地规划许可、工程规划许可在内的全链条实行电子证照仍需补齐断点。

（二）整改目标

力争办理建筑许可指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是加强竣工验收的监督力度，重点对验收的组织形式、程序、人员的资格、执行验收规范技术标准情况进行监督。

二是结合优化营商环境、万人助万企活动，联合工程项目审批制度改革领导小组成员单位，通过悬挂条幅、发放宣传页、企业座谈会、融媒体APP等落实好相关政策宣传工作。制定《工程项目政府帮办代办实施方案》为企业和群众提供一对一、多对一的“店小二”贴心帮办代办服务，变“企业群众办”为“政府办”，真正让企业实现“一门一网一次”审批服务，为进一步提高企业感知度助力加速。

三是组织工程项目审批制度改革领导小组成员单位召开办理建筑许可指标问题整改工作会，对社会投资小型低风险项目政策改革盲点进行研讨，结合安阳市工改办重新制定内黄县社会投资小型低风险产业类项目审批服务相关文件，对服务审批事项告知承诺制进行再梳理，加强工改办成员单位相关人员展开培训，学习相关法律法规、政策、标准规范，提高综合审查能力，落实建设工程设计方案审查告知承诺制。

四是制定我县联合测绘实施方案，进一步完善工作机制，搭建“联合测绘”管理信息服务平台。

五是与住建系统紧密配合，在项目验收同时启动不动产登记受理程序，待项目竣工后立即登记发证。

六是目前区域评估已招标完毕，正在积极推进。

七是自然资源局由于市与我县电子证照网络暂未打通，打通后即能办理。发改委不涉及电子证照，电子批复、电子印章使用正与技术人员沟通。

（四）整改要求

1.责任单位：县住建局，主要领导：甘新贤，分管领导：张建军，责任部门：审批服务股，责任部门负责人：梁小娟

2.完成时限：2021年12月底

三、获得电力指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是用电业务办理及服务渠道单一。电费发票领取自助性不强，且领取渠道单一，客户支付款项后，不能通过自主换取机方式获取电费增值税发票。

二是服务效能与企业期待仍有差距。根据受访企业关于供电稳定性和电费透明度的建议反馈，大多数企业表示比较满意，仍有少数的企业反馈电费对企业来说是个负担，希望能减少企业用电成本。

（二）整改目标

力争获得电力指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是通过供电营业厅、微信公众号、“网上国网”APP等渠道公开用电业务办理程序、时限、电价电费政策、收费清单、申请报装和竣工检验资料清单并及时更新。主动推送客户关心的办电进程、关键节点等信息，并通过微信公众号、“网上国网”APP实时查询，实现用电报装可视化管理，提升客户对“获得电力”时间和环节两要素的认知。

二积极引导企业和群众通过“网上国网”APP申请新装用、用电变更、获取发票，减少客户往返次数。在各级营业厅窗口摆放网上国网软件下载方式，并配置电脑，专人指导办理，鼓励客户通过“网上国网”APP办理业务。

三是电力电价是严格按照河南省发改委统一下发的文件进行执行的，客户的用电量与电价成正比，供电公司在乡镇供电所营业厅、便民大厅公布执行电价价格、办理流程、办理时限。

四是对于完成报装接电的客户，继续长期对接客户实行客户经理“保姆式”服务，定期开展上门“问诊”，定期进行电价宣传，定期检查客户用电设施安全情况，定期了解客户用电诉求，了解客户用电感知，对于客户的诉求积极响应。定期召开“供电公司+用电客户”交流座谈会，让客户定期对供电公司的供电质量、客户服务、用电成本等进行评价，对于用电客户不满意的工作，积极内部反思改进，对于客户不理解的工作，积极和客户沟通，争取客户的理解和支持，获得客户的良好评价。

（四）整改要求

1.责任单位：县供电公司，主要领导：张朝军，分管领导：张振勇，责任部门：营销部，责任部门负责人：连继峰

2.完成时限：2021年12月底

四、获得用水指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是用水服务渠道有待拓宽。用户投诉渠道偏少，仍未实现通过在线投诉服务平台、12319热线、移动APP等渠道反馈企业诉求。

二是智慧水务发展水平不够均衡。5G技术、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术在当地水务系统应用深度不足。

（二）整改目标

获得用水指标在2021年省营商环境评价中继续保持先进行列。

（三）整改措施

一是促进用水全链服务线上触达。开通用水线上业务办理服务，逐步实现线上业务咨询、投诉、报装、查询、缴费、发票下载、信息变更等全周期业务办理。

二是开展智慧水务“顶层设计”,对标先进地区做法，结合本地用户需求,进一步提升用水报装智能化水平,优化数据共享,完善内部用水报装业务信息系统功能,完善用水报装项目的信息管理台账。

（四）整改要求

1.责任单位：县自来水公司，主要领导：杨斐，分管领导：苏希有，责任部门：业务科，责任部门负责人：刘章兴

2.完成时限：2021年12月底

五、不动产登记指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是不动产登记费用存在压减空间。依据口径二，本地不动产登记办理成本为4.10％，高于全省平均水平3.74％（口径二）。

二是“互联网＋不动产登记”改革进展缓慢。调查显示，本地尚未开通不动产登记线上缴费功能，自助缴费便捷服务待提升。

三是数据安全保障有待提升。本地没有建立日常登记薄、数据入库、质量保障机制，且未设专岗专人进行数据的查验及入库，数据真实性、安全性有待提升。

（二）整改目标

力争不动产登记指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵(前30名)。

（三）整改措施

一是精简费用，降低企业支出负担。由本地财政保障，逐步减少或取消不动产登记费用。

二是打造线上集成，完善平台功能。拓展“互联网＋不动产登记”办理服务面，定期评估平台功能信息，依托实际办理场景，将更多办理事项纳入线上平台，推进事项的一次办结，避免反复跑腿。

三是加强数据安全保障。一方面，实现线下线上数据查验相结合，设置专人专岗进行数据校验及开设线上数据自动化校验功能，实时审核数据，确保登记内容与入库数据相匹配；另一方面，确保数据安全，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，提升数据存储安全性。

（四）整改要求

1.责任单位：县自然资源局，主要领导：刘海波，分管领导：李志刚，责任部门：不动产登记中心，责任部门负责人：郭彦召

　　2.完成时限：2021年12月底

六、获得信贷指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是金融机构数量增长力度不足。调查显示，本地金融机构的数量为37家，与2019年持平，与全省平均金融机构数量38家，平均新增数量0.59家相比存在差距。

二是普惠金融服务覆盖面较低。调查显示，本地区普惠性金融服务站在行政村的覆盖率为75.00%，低于全省平均水平84.65%。

三是企业融资渠道较窄，还需继续拓宽。目前本地银行金融业务综合体已经参与至本地金融服务中，但证券、基金、风险投资机构依然没有纳入，当下企业融资需求多元化，且金融服务主体也较多，需加强搭建对接渠道，保证融资供需平衡。

四是普惠性金融考核力度不足，银行内部考核机制有待完善。本地在评价期内已推动商业银行完善内部考核机制，增加普惠金融在考核中权重占比，但尚未降低普惠金融利润考核要求，增加小型微型企业客户服务情况考核权重。

（二）整改目标

获得信贷指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是完善当前金融机构体系，由银监组牵头积极向上级局反映我县金融机构数量不足情况，同时通过上级局引导市级金融机构拓展服务范围下沉营业网点，争取到我县设立营业网点，开展业务。

二是提高基础金融服务覆盖率，由县人行牵头认真在未设置普惠金融服务站的村考察村医所、超市等场所，评估设置服务站的可行性；积极引导金融机构在辖区各行政服务村设置普惠金融服务站。

三是精准对接企业需求，打造多元融资渠道。以“主办银行机制”为抓手，结合“万人助万企”、应急救灾贷款、灾后重建、“三个一批”重点项目建设等专项行动，进一步加大政银企对接力度，引导金融机构主动对接企业，深入企业进行实地调研，为企业量身定制金融服务，严格执行减费让利政策，特别是大力争取降利率、新增授信、延期还本付息等政策，实现对接精准、服务精准、产品精准。深化金融产品和模式创新，探索科技贷、知识产权抵押融资、供应链金融等多种融资模式，并推广使用。

四是充分发挥政府性担保公司作用，充分发挥政府性融资担保机构作用，降低担保费率，力争政府性融资担保机构对小微企业和“三农”主体平均担保费率降至1%以下；重点支持小微企业和“三农”主体,支持符合条件的战略性新兴产业项目。

五是督促金融机构完善内部考核机制，加大普惠金融类指标的考核力度。联合银监部门督促县域地方法人机构完善内部考核机制，加大普惠金融类指标的考核力度，引导地方法人机构将评价考核的重点放在服务实体经济的角度，引导激励金融机构加大对中小微企业的支持。

（四）整改要求

1.责任单位：县金融局，主要领导：刘君，分管领导：吴鹏，责任部门：金融发展科，责任部门负责人：凡利爽

2.完成时限：2021年12月底

七、执行合同指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是解决商业纠纷成本偏高。调查显示,本地解决商业纠纷费用占索赔额比例为12.19%,距全省前沿水平(6.06%)存在差距。

二是智慧法院建设和应用存在薄弱环节。调查显示,本地网拍成交率32.50%,低于全省平均水平,信息化应用存在短板。

三是多元化纠纷解决机制落地执行难。基层法院调解室没有经费保障,缺少常驻调解员,诉前调解工作开展效果不佳是原因之一。此外,16.78%的受访专业机构表示当地法院虽然建立了诉调对接制度,在诉讼服务大厅建立专业调解室或者建设在线调解平台、建立律师调解室,但整体看来发展并不完善。

四是执行质效仍待提升。专业机构调查结果显示,本地执行工作取得显著成效,已顺利实现“基本解决执行难”的阶段性目标。但是,一些制约执行工作的综合性因素仍存在,受访者代理案件过程中对当地法院的执行质效评价明显低于其他方面。

五是司法资源供需不平衡,案多人少问题凸显。随着基层法院受案范围不断扩大,涉民营企业纠纷大量涌入司法程序,在人员相对固定的情况下,审执压力持续高位运转,法官人均办案量过高、办案效率受到一定程度限制。此外,当前司法理念和司法能力与新形势新要求还不完全适应,高层次人才数量仍然不足,审判专业化水平需要进一步提升。

（二）整改目标

执行合同指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是加强一站式多元解纷和诉讼服务体系建设。会同司法局等部门推动出台规范律师代理费用的制度文件，降低企业诉讼成本。加强与鉴定机构主管单位沟通协调，推动出台规范鉴定机构管理的制度文件，降低鉴定费用，提高鉴定效率。完善多元解纷机制，增强多元化调解主体联动，建立与仲裁、公证等机构联动化解纠纷的工作格局。严格落实诉讼费退费相关规定，依法及时为胜诉的案件当事人办理诉讼费退费。

二是补齐司法全链信息化薄弱环节。严格落实立案登记制。优化网上立案、跨域立案相关流程，构建全流程一体化在线诉讼服务平台，充分发挥律师服务平台作用，便捷线下诉讼手续，为企业、企业主及律师提供更加高效便捷的诉讼服务。深入推进民商事案件繁简分流，提升简易程序、小额诉讼程序适用率。进一步落实商事纠纷多元化解决机制，优化司法资源配置。

三是提升执行质效,多措并举解决执行难。健全涉党政机关执行案件治理长效机制，推动将涉党政机关执行案件纳入平安建设考评。加强与公安、不动产、市场监管、税务等部门的协作联动；建立完善公共信用综合评价与披露制度，完善失信被执行人信息发布、信用修复和联合惩戒机制，畅通市场主体获取信息渠道，从源头上减少商业违约和矛盾纠纷发生；强化善意文明执行理念。依法慎用查封、扣押、冻结等保全措施，持续开展明显超标的查封、扣押、冻结企业财产专项清理行动，对已经履行生效法律文书义务的及时恢复企业信用，最大限度降低司法活动对企业正常生产经营的影响；全流程压缩各执行阶段时长，加大对关联案件的协调执行力度，充分发挥执行指挥平台质效考核、综合监管、终本管理等模块作用，大幅提高法院执结率和实际执行到位率，依法保障胜诉当事人及时实现权益。

四是提速降耗、优化审判质效。不断提升电子卷宗质量及应用水平。努力实现案件各流程、各诉讼环节、执行节点制作的诉讼文件、实施的诉讼执行活动，均能在网上进行并同步转化、上传电子卷宗，全面推进电子卷宗随案生成和深度应用向更高层次发展。

五是立足司法审判职能,加强高层次人才培养,丰富司法资源。提高人案配比科学性，在精确测算人员、案件数量和工作量基础上，合理确定法官、法官助理、书记员配置比例，最大程度发挥审判团队优势，切实缓解法官、法官助理办案压力。强化人员培训，加强干警业务能力和综合素质，为执法办案工作打下坚实理论基础。

六是提升诉前调解专业化水平。积极推广司法确认制度和律师调查令制度，并将司法确认案件纳入绩效考核，降低诉讼成本；倡导律师事务所、司法鉴定机构积极参与优化营商环境，对企业减免服务费用，降低收费标准。减轻当事人的诉讼费用负担，努力以较小的司法成本取得最大的法律效果。

七是保障调解员经费按时发放，提高人民调解员调解案件积极性。根据相关文件精神，及时向司法局申请，按照案件难易程度为调解员发放补贴，保证调解员补贴每月足额发放。主动争取党委政府的支持，将法治宣传员、调解员等经费保障纳入矛盾纠纷多元化解整体经费中。加大行业、专业调解宣传工作。加强多元解纷、诉源治理工作宣传推广，鼓励和引导当事人选择非诉方式解决纠纷。

（四）整改要求

1.责任单位：县法院，主要领导：王海军，分管领导：尚留伟，责任部门：执行局，责任部门负责人：宋飞

　　2.完成时限：2021年12月底

八、招标投标指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是CA证书互认体系不健全。河南省公共资源交易管理委员会高度重视数字证书互认与降费工作，2019年出台《关于切实做好全省公共资源交易平台数字证书互认和降费工作的通知》，其中明确各地按照2019年9月与11月两个时间节点推进使用不同机构CA证书的地区实现互认。调查显示，本地尚未实现CA证书全国互认，困扰投标企业的证书多、不互认、成本高问题仍然存在。

二是招投标交易成本仍需降低。调查显示，本地招标人或招标代理未及时将招标文件上传至电子交易平台，潜在投标人查阅招标信息仍需收费。

三是电子保函推广力度偏弱。本地以电子保函替代投标保证金应用案例较少，普遍情况下企业仍需缴纳保证金并提交纸质材料，对企业资金占用现状亟需转变。评价发现，全省66.71%的受访者表示本地已推行保函制度并允许建筑业企业以保函方式缴纳。但仍有2.87%的受访者反馈政府尚未推行改革举措;5.49%的受访者提到，政府虽已推行改革举措，但招标人和代理机构较少执行。

四是投标保证金退还方式待改进。按照《河南省招标投标专项行动方案》(以下简称《专项行动方案》)的要求，缩短未中标候选人退还时限，在中标公示期满后，按原路系统自动退回的方式。调查显示，2020年，本地投标保证金退还采用投标人主动提交退还申请的退还方式，未完成《专项行动方案》规定的目标任务。

（二）整改目标

力争招标投标指标在2021年省营商环境评价中保持在全省第一方阵（前30名）。

（三）整改措施

一是完善数字证书互认体系。统一CA证书标准，促进不同交易平台数据信息联通，推进CA证书跨平台、跨部门、省内跨区域互认，实现CA证书“一地办理、全省通用”。

二是推行免费查阅信息举措。降低投标人交易成本，避免设置收费项目限制投标人查阅信息和下载招标文件，提升中小企业市场竞争的参与意愿。

三是扩大电子保函应用范围。一方面，逐步实行分类减免保证金举措，在法定标准内按照企业信用状况调整保证金缴纳额度，尤其为民营企业和中小企业减免保证金；另一方面，推广以银行保函、保险保函、担保公司保函等非现金方式缴纳保证金，降低投标企业交易成本。

四是实现保证金自动退还。加快升级公共资源交易系统，实现保证金与投标人信息数据共享，优化保证金自动退还系统功能，实现各类保证金无需投标人提交申请，系统自动退还。

（四）整改要求

1.责任单位：县发改委，主要领导：韩院民，分管领导：康国强、王勇瑞，责任部门：公管办，责任部门负责人：刘远、张宽

　　2.完成时限：2021年12月底

九、政务服务指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是政务服务端移动端对高频业务覆盖不足。通过对政务系统过往积累数据办理频次的分析研判,发现持续扩充场景式高频服务清单仍需推进。

二是政策智慧匹配功能应用不足。截至2020年底,本地推行惠企政策“免申即享”处于初级阶段,企业库与政策库建设完备性、信息动态更新及时性、政策智慧匹配精准性、使用范围广泛性等方面需重点探索。此外,全省55.56%的受访企业提到,惠企政策和宣传解读不到位,这是影响企业办事满意度的重要因素之一。

三是服务效能与企业期待仍有差距。主要表现在三个方面:在线上政务服务方面,有受访企业表示,相对集中行政许可权改革不到位,相关部门数据互通性差,缺少统一调度,给企业发展带来障碍;网络稳定性差,平台系统经常出现卡顿情况,经常遇到提交材料不成功的问题;政务服务热线回复时间长,且反馈信息作用有限。在线下政务服务方面,有受访企业表示,政务服务事项标准化落实不到位,不同窗口工作人员对政策法规和办事流程的理解与标准不一致,现场办理与网络平台办理的审核标准不统一；一次性告知不到位、不明确。在政策出台与落实方面，有受访企业表示，政策更新不及时；政策宣传和解读渠道窄，新媒体应用不够广泛。

四是县级综合政务大厅服务能力有待提高。“一窗”受理率低于80%,未完成河南省优化营商环境办公室下发的《河南省政务服务专项行动方案》中规定的“2020年市县级政务服务一窗分类受理率达80%”的目标任务。

五是基层政务服务能力有待提高。乡镇(街道)政务大厅建设规范性需进一步加强。

六是就近办政务服务能力有待提升。未就提升就近办政务服务能力提出创新举措。

（二）整改目标

确保我县政务服务指标在2021年省营商环境评价中保持全省第11位的基础上，稳步提升。

（三）整改措施

一是深化“一件事一次办”。加强系统对接及数据共享，将更多相关联的审批、服务事项纳入“一件事”链条，形成覆盖企业和个人两个生命周期的“一件事一次办”场景。按照企业和个人办理一件事模式建立综合服务窗口，实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的一窗通办服务模式。2021年10月实现32个“一件事”集成办理，持续实现更多的“一件事”集成办理。

二是依托市级惠企政务服务平台，实现政策兑现“一窗通办”，推进惠企政策“免申即享”。依托“安馨办”平台，在县政务服务中心设置政策服务窗口，集中受理惠企政策兑现，实现惠企政策兑现“一窗受理”。通过市政务服务平台，智能匹配符合政策条件的市场主体信息，实现企业免予申报、直接享受政策。收集符合政策条件的市场主体信息，通过短信平台推送惠企政策信息。2021年底设置完成政策服务窗口，持续推进完善惠企服务平台。

三是推行线上线下结合的企业服务模式。为重点企业配备相对固定的服务专员，深入企业将惠企政策宣传到位、解读到位、指导到位。依托大厅惠企政策“一窗受理”、惠企政务服务平台的政策“免申即享”数据推送、多种媒体推介等形式，形成线上线下结合的政策宣传解读推送体系。

四是完善12345服务热线。推行优化营商在线解答和“接诉即办”机制，优化政务服务平台企业诉求的接诉即办流程，健全疑难问题会审处置机制，提高诉求办理的解决率；建立健全督办工作体制机制，进行诉求办理单位的问题解决率、企业和群众满意率等指标综合评价，充分运用督办单、会议协调、约谈提醒等方式压实诉求办理部门责任。

五是创建河南省服务标准化试点。依托县政务服务大厅创建河南省服务标准化试点相关工作，制定完善政务服务通用基础标准、服务提供标准、管理保障标准、岗位工作标准在内的四大标准体系，并运用到实际工作中去，实现“事事有标准规范、人人按标准履职、处处有标准管理”的标准化工作格局，确保我县政务服务大厅的管理水平和服务水平再上新台阶。

六是推进政务服务事项“一门”集中、“一窗”分类受理。按照审批服务“三集中三到位”的要求，不断提升内黄县政务服务大厅的服务能力，抓事项进驻，抓分类综窗设置，实现政务服务事项（涉密和对场地有特殊要求的事项除外）进驻政务服务大厅比率达到100%，“一窗”分类受理率达到100%。

七是推进乡村两级政务服务标准化建设。加快乡村两级政务服务标准化建设步伐，推进乡村两级服务事项标准化、场所设施标准化、机构建设标准化、服务行为标准化，提升“就近办”政务服务能力，着力打造“15分钟办事圈”，实现群众和企业办事“大事不出乡、小事不出村”。

（四）整改要求

1.责任单位：县政务服务和大数据管理局，主要领导：邵广波，分管领导：平红强，责任部门：审批改革协调和政务服务监督股，责任部门负责人：张继敏

　　2.完成时限：2021年12月底

十、市场监管指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是执法检查人员库未设置专家库，未纳入专家学者、第三方专业机构。

二是信用档案建设有待推进。重点人群、重点机构信用档案有待完善，已建立的信用档案较少。

三是基层市场监管执法力量不足。部分单位执法力量并未按照职能划转、人随事走的要求得到有效充，执法装备落后，导致监管力量与监管职能不匹配，执法保障不到位，带来了一定的风险和隐患。

（二）整改目标

确保我县市场监管指标在2021年省营商环境评价中保持全省第19位的基础上，稳步提升。

（三）整改措施

一是完善“双随机、一公开”工作机制，加强“一单两库”建设。对执法人员库、检查对象库实行动态管理。各成员单位要将本单位执法人员全量录入省级平台，建立执法人员名录库，根据抽查检查事项及监管对象建立检查对象名录库，并对“两库”实行动态管理，及时更新。强化双随机监管与重点监管相结合，完善协同监管，对食品、特种设备等生产领域企业依法实施重点监管，对特定专业性要求高的领域如特种设备等，在满足执法检查人数要求的基础上，逐步推进建立专家库，吸收检测机构、科研院所和专家学者等参与，通过听取专家咨询意见等方式辅助抽查，满足专业性抽查需要。

二是加强重点领域信用监管，推进直接涉及公共安全和人民群众生命健康的市场监管重点领域信用监管，不断完善企业信息公示、“双随机、一公开”监管等制度举措，形成行之有效的重点领域信用监管工作机制和模式，提升监管效能。实行重点领域企业清单管理。根据行政许可情况建立我县重点领域企业清单，厘清监管对象底数，建立动态台账，按照重点领域企业清单，在国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台-河南，以下简称公示系统）建立相应的监管对象库，并分类标注。建立重点领域涉企信息归集公示机制。在公示系统按照“谁产生、谁提供、谁负责”的原则，将重点领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息，依法依规及时归集到公示系统，记于企业名下向社会公示。

三是加大涉企信息归集工作力度。按照《企业信息公示暂行条例》有关规定，在规定时间内通过“国家企业信用信息公示系统”公示公开，确保信息归集及时、有效。各部门要结合工作实际，突出本部门、本行业、本领域优势，寻找突破点，精准发力。重点突破的同时也要积极寻求弥补短板弱项，尽可能收集本部门相关数据，尽量做到不要缺项漏项。形成长效机制，明确牵头股室及责任人，建立完善涉企信息归集组织架构，有效提升本部门涉企信用信息归集水平。

（四）整改要求

1.责任单位：县市场监督管理局，主要领导：王悠，分管领导：张强，责任部门：信用监管股，责任部门负责人：周志青

2.完成时限：2021年12月底

十一、企业权益保护指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是社会治安综合治理还需要进一步提升。调查显示，本地企业安全感、政法机关满意度、扫黑除恶成效满意度、矛盾纠纷化解满意度低于全省平均水平，社会治安综合治理情况存在短板，需要进一步提升。

二是涉企行政执法制度化、规范化、程序化有待提升。评价发现，本地在涉企行政执法中不同程度上存在以下现象：执法程序存在缺少法定程序、程序颠倒、缺少对违法行为改正情况的复查程序、案件办理过程存在调查取证不充分、适用法律不具体、文书制作不规范以及程序瑕疵、录音录像设备未购置等。

三是涉企权益保护办案人员法律素养、业务素养有待提高。本地企业数量多，处理相关投诉建议工作量大，工作人员数量相对不足，专业人员的行政执法规范性仍然存在较大进步空间。

（二）整改目标

通过动员社会各方力量，力争2021年“两个指数”有大幅度提升，在全省实现“脱离第三方阵、进入第二方阵、冲击第一方阵”的工作目标。具体讲，就是“两提升一高于、两下降、三提高”。

（三）整改措施

一是深入开展以打击盗抢犯罪为重点的严打整治斗争。1.分析研判发案规律。梳理今年以来盗窃抢、诈骗犯罪案件，比对2020年度此类案件发案情况，对2021年度社会治安形势进行分析研判，摸清发案规律和特点，以便找准对策。2.开展专项整治。针对影响我县“两个指数”提升的盗抢骗等多发性侵财犯罪，结合发案规律，适时组织开展专项打击行动；始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法严厉打击暴力犯罪等违法犯罪活动。3.深化扫黑除恶专项斗争。建立扫黑除恶专项斗争常态化工作机制，总结三年来工作经验，始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势，严厉打击群众身边的黑恶势力犯罪，切实增强群众安全感。4.加大社会治安突出问题和重点地区排查整治力度，及时有效的处置好各类突出治安问题，促进社会和谐稳定。

二是强力推进以雪亮工程建设为重点的社会治安防控体系建设。1.强力推进雪亮工程建设。把雪亮工程建设作为今年政法和平安建设工作的一号工程。总结城关镇、后河镇、张龙乡试点乡镇工作经验，召开全县县域社会治理现代化暨平安智慧乡村建设推进会强力推进，实现视频监控覆盖乡村两级所有主要出入路口，各乡镇要在重点部位至少安装五路人像识别和车牌识别，全力提高全县科技防范水平。2.发挥社会治安保险重要作用。加大对社会治安保险的宣传力度，提高群众知晓率；提高对群众被盗财产的理赔率，减少群众损失。强力推进农村家庭综合保险，对室内财产损坏、家庭用电、室内财产盗抢等产生的损失给予一定的赔付，实现主动避灾、化解风险。3.充分发挥三支人防队伍作用。充分发挥公安机关专业巡防队伍治安巡逻防范作用，对城区和重点部位开展不间断的治安巡逻防范；充分发挥基层派出所和乡镇专职治安巡防队作用，结合辖区发案特点和规律，开展常态化治安巡逻，提高群众见警率和见巡率；充分发挥好村“两委”干部、治安积极分子作用，切实做好村级治安巡逻防范工作；创新巡逻防控方式，在提高见警率、见巡率上下功夫。

三是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。1.深入开展“情感婚恋家庭矛盾纠纷排查化解暨命案防范专项行动”。加大对婚姻家庭、邻里关系等多发性矛盾纠纷的排查化解力度，对可能引发“民转刑”命案的重点人员要登记造册、建立台账，明确责任，限期化解。大力践行社会主义核心价值观，引导群众树立正确的婚姻观、家庭观，遏制不良风俗习惯。2.严格落实定期排查制度。严格落实县每月、乡镇每半月、村每周排查制度，重点时段、重大敏感时期开展集中排查，确保发现的早、处置的好、化解的了，实现矛盾不上交、不激化。3.完善矛盾纠纷排查多元化解机制。学习借鉴新时代“枫桥经验”，加大重点领域矛盾纠纷排查化解力度，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。县信访局严格落实县级领导接访制度，对信访问题及时交办有关部门处理。县法院强化诉前调解，发挥诉讼服务中心作用，发挥特邀调解组织和特邀调解员的作用，依法妥善化解矛盾纠纷。深化繁简分流改革，强化诉前调解、简案快审、繁案精审，大力推进网上立案、在线调解、“道交一体化”平台等新技术的应用，为人民群众提供高品质、高效率的司法服务。

四是充分发挥成员单位作用。1.深入开展平安创建活动。以“十十百千”平安创建活动为载体，深入开展行业系统平安创建活动，以行业创建拓展平安创建领域，形成城乡联动创平安工作格局。2.加强重点人员服务管理。对刑满释放、社区矫正、严重精神障碍患者等重点人员实行动态管控，严格落实定期回访、走访制度，发现问题，及时处置，防止个人极端案事件发生。3.加强交通秩序整治。针对群众反映强烈的交通秩序等问题，开展专项整治。县公安局要加强城区主要街道及学校、幼儿园、商场等车辆较为集中地区和车辆通行量大的交通干道的交通秩序治理；县城管局要加强城区主要街道占道经营、店外经营和学校周边占道经营的治理，营造良好的出行环境。

五是深入开展平安建设大走访活动。各乡镇和政法各单位，以及教育、工信、卫健、市场监管、住建、环保、行政执法等成员单位要充分发挥职能作用，深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进商户”大走访活动，广泛收集群众意见建议。对在走访中发现的群众认为“不安全”“不满意”的问题要认真进行梳理，逐一明确整改单位和时限，逐一跟踪整改和解决。特别是政法干警要通过大走访活动，了解掌握广大人民群众对政法机关的意见建议，面对面的做好群众工作，最大限度地赢得群众的信任。

六是扎实开展政法队伍教育整顿活动。围绕“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务要求，深入开展政法队伍教育整顿活动，进一步改进工作作风，认真落实便民利民服务措施，特别是一线执法单位和服务窗口要做到公正执法、文明执法、热情服务。通过点滴为民服务小事提升政法队伍形象。狠抓纪律作风建设。通过明查暗访、媒体曝光、党政纪处理等措施，着力解决好群众反映强烈的“执法不严、执法不公”“以权谋私，吃、拿、卡、要”及“工作效率低，办事拖拉、推诿扯皮”等突出问题，以“零容忍”的态度，治理不作为、慢作为、乱作为等严重影响政法机关执法满意度的问题。大力学习弘扬英模精神，弘扬正气，凝聚力量。

八是深入开展以打击盗抢犯罪为重点的严打整治斗争。强力推进以雪亮工程建设为重点的社会治安防控体系建设。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥成员单位作用。深入开展平安建设大走访活动。扎实开展政法队伍教育整顿活动。健全完善平安内黄建设常态化宣传工作机制。

（四）整改要求

1.责任单位：县委政法委，主要领导：陈献忠，分管领导：周彪，责任部门：综治中心，责任部门负责人：周彪

2.完成时限：2021年12月底

十二、信用环境指标反馈问题及整改措施

（一）反馈问题

一是公共信用信息共享仍欠完善。调查显示，内黄县向省、市信用信息平台共享本地区公共信用信息覆盖本地目录比例为13.54%，仍未实现全面覆盖。

二是政府守信践诺意识有待提高。具体表现为:存在拖欠中小企业货物、工程、服务款情况，对本地政府公信力存在一定影响。

三是信用承诺制覆盖范围不够。调查显示，本地发布适用信用承诺制的行政许可事项清单已覆盖18个领域，但相较于全省前沿水平253个领域，覆盖范围仍偏窄。

四是信用分级分类监管机制仍需健全。本地已制定信用分级分类监管文件且信用分级分类监管已覆盖8个领域，但相较全省前沿水平，覆盖范围仍不够。

（二）整改目标

力争信用环境指标在2021年省营商环境评价中进入全省前50名，有较大提升。

（三）整改措施

一是加快推进公共信用信息共享数据提升。积极督促协调30余个部门单位做好行政许可、行政处罚信息数据信息报送，提升数据质量。1.统筹推进公共信用信息共享工作，进一步加强信用信息共享公示，确保“双公示”信息应报尽报，按照“应归尽归、应示尽示”的原则，将“双公示”信息及时完整地上报市公共信用信息平台。2.提升数据质量，严格按照国家发改委发布的“双公示”数据标准填报数据，杜绝误填、错填、漏报，从源头上确保数据质量。

二是加强政务诚信建设，提升政府部门社会公信力。积极推动行政机关依法行政和政务信息依法公开，落实政务承诺兑现制度，完善相关绩效考评机制，确保政务履约和服务守诺；促进公务员诚信履职，完善干部选拔任用机制，建设廉洁高效的服务型政府。

三是提升信用承诺制覆盖范围，完善信用分级分类管理机制。加强部门联动，完善信用联合奖惩机制，对信用良好的信用主体采取守信激励措施，如在行政许可、资质等级评定中给予优先办理、简化程序等便利服务措施；建立严重失信主体名单制度，将名单范围限制在严重危害自然人身体健康和生命安全、严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序、拒不履行法定义务且严重影响司法机关和行政机关公信力等领域中，提升行政许可事项清单数量。

（四）整改要求

1.责任单位：县发改委，主要领导：韩院民，分管领导：王俊堂，责任部门：信用办，责任部门负责人：张永飞

2.完成时限：2021年12月底

附件2：

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

企

业

开

办

力争开办企业指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵(前30名)

县市场监督管理局

王悠

卫廷杰

审批服务股刘宜恒

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

办理建筑许可

一是施工过程质量监督体系不完善。针对施工后项目，竣工验收、监督落实不到位，对验收流程、标准、人员等情况未做到重点监督。

二是部门协同集成服务推进不到位。本地联合踏勘、联合测绘、联合审图、联合验收推广不到位，落实效果参差不齐，企业感知度不高。

三是社会投资小型低风险项目政策改革存在盲点。从告知承诺制落实角度来看，尚未实行建设工程设计方案审查告知承诺制。

力争办理建筑许可指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）

一是加强竣工验收的监督力度，重点对验收的组织形式、程序、人员的资格、执行验收规范技术标准情况进行监督。

四是制定我县联合测绘实施方案，进一步完善工作机制，搭建“联合测绘”管理信息服务平台。

五是与住建系统紧密配合，在项目验收同时启动不动产登记受理程序，待项目竣工后立即登记发证。

六是目前区域评估已招标完毕，正在积极推进。

七是自然资源局由于市与我县电子证照网络暂未打通，打通后即能办理。发改委不涉及电子证照，电子批复、电子印章使用正与技术人员沟通。

县住建局

甘新贤

张建军

审批服务股梁小娟

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

获得电力

一是用电业务办理及服务渠道单一。电费发票领取自助性不强，且领取渠道单一，客户支付款项后，不能通过自主换取机方式获取电费增值税发票。

力争获得电力指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）

县供电公司

张朝军

张振勇

营销部连继峰

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

获得用水

一是用水服务渠道有待拓宽。用户投诉渠道偏少，仍未实现通过在线投诉服务平台、12319热线、移动APP等渠道反馈企业诉求。

二是智慧水务发展水平不够均衡。5G技术、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新技术在当地水务系统应用深度不足。

获得用水指标在2021年省营商环境评价中继续保持先进行列

县自来水公司

杨斐

苏希有

业务科刘章兴

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

不动产登记

一是不动产登记费用存在压减空间。依据口径二，本地不动产登记办理成本为4.10％，高于全省平均水平3.74％（口径二）。

二是“互联网＋不动产登记”改革进展缓慢。调查显示，本地尚未开通不动产登记线上缴费功能，自助缴费便捷服务待提升。

三是数据安全保障有待提升。本地没有建立日常登记薄、数据入库、质量保障机制，且未设专岗专人进行数据的查验及入库，数据真实性、安全性有待提升

力争不动产登记指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵(前30名)

一是精简费用，降低企业支出负担。由本地财政保障，逐步减少或取消不动产登记费用。

三是加强数据安全保障。一方面，实现线下线上数据查验相结合，设置专人专岗进行数据校验及开设线上数据自动化校验功能，实时审核数据，确保登记内容与入库数据相匹配；另一方面，确保数据安全，提升网络与信息安全保护能力，加强网络和信息技术的创新研究和开发应用，提升数据存储安全性

县自然资源局

刘海波

李志刚

不动产登记中心郭彦召

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

获得信贷

二是普惠金融服务覆盖面较低。调查显示，本地区普惠性金融服务站在行政村的覆盖率为75.00%，低于全省平均水平84.65%。

获得信贷指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）

县金融局

刘君

吴鹏

金融发展科凡利爽

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

执行合同

一是解决商业纠纷成本偏高。调查显示,本地解决商业纠纷费用占索赔额比例为12.19%,距全省前沿水平(6.06%)存在差距。

二是智慧法院建设和应用存在薄弱环节。调查显示,本地网拍成交率32.50%,低于全省平均水平,信息化应用存在短板。

执行合同指标在2021年省营商环境评价中进入全省第一方阵（前30名）

县法院

王海军

尚留伟

执行局宋飞

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

招标投标

二是招投标交易成本仍需降低。调查显示，本地招标人或招标代理未及时将招标文件上传至电子交易平台，潜在投标人查阅招标信息仍需收费。

力争招标投标指标在2021年省营商环境评价中保持在全省第一方阵（前30名）

二是推行免费查阅信息举措。降低投标人交易成本，避免设置收费项目限制投标人查阅信息和下载招标文件，提升中小企业市场竞争的参与意愿。

县发改委

韩院民

康国强

、

王

勇

瑞

公

管

办

刘

远

、

张

宽

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

政务服务

一是政务服务端移动端对高频业务覆盖不足。通过对政务系统过往积累数据办理频次的分析研判,发现持续扩充场景式高频服务清单仍需推进。

五是基层政务服务能力有待提高。乡镇(街道)政务大厅建设规范性需进一步加强。

六是就近办政务服务能力有待提升。未就提升就近办政务服务能力提出创新举措。

确保我县政务服务指标在2021年省营商环境评价中保持全省第11位的基础上，稳步提升

县政务服务和大数据管理局

邵广波

平红强

审批改革协调和政务服务监督股张继敏

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

市场监管

一是执法检查人员库未设置专家库，未纳入专家学者、第三方专业机构。

二是信用档案建设有待推进。重点人群、重点机构信用档案有待完善，已建立的信用档案较少。

确保我县市场监管指标在2021年省营商环境评价中保持全省第19位的基础上，稳步提升

三是加大涉企信息归集工作力度。按照《企业信息公示暂行条例》有关规定，在规定时间内通过“国家企业信用信息公示系统”、系统公示公开，确保信息归集及时、有效。各部门要结合工作实际，突出本部门、本行业、本领域优势，寻找突破点，精准发力。重点突破的同时也要积极寻求弥补短板弱项，尽可能收集本部门相关数据，尽量做到不要缺项漏项。形成长效机制，明确牵头股室及责任人，建立完善涉企信息归集组织架构，有效提升本部门涉企信用信息归集水平。

县市场监督管理局

王悠

张强

信用监管股周志青

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

企业权益保护

一是深入开展以打击盗抢犯罪为重点的严打整治斗争。1.分析研判发案规律，对社会治安形势进行分析研判，摸清发案规律和特点，以便找准对策。2.开展专项整治。3.深化扫黑除恶专项斗争。4.加大社会治安突出问题和重点地区排查整治力度，及时有效的处置好各类突出治安问题，促进社会和谐稳定。

二是强力推进以雪亮工程建设为重点的社会治安防控体系建设。1.强力推进雪亮工程建设。2.发挥社会治安保险重要作用。3.充分发挥三支人防队伍作用。充分发挥基层派出所和乡镇专职治安巡防队作用，结合辖区发案特点和规律，开展常态化治安巡逻，提高群众见警率和见巡率；创新巡逻防控方式，在提高见警率、见巡率上下功夫。

三是深入开展矛盾纠纷排查化解工作。1.深入开展“情感婚恋家庭矛盾纠纷排查化解暨命案防范专项行动”。 2.严格落实定期排查制度，实现矛盾不上交、不激化。3.完善矛盾纠纷排查多元化解机制，最大限度把矛盾纠纷化解在萌芽状态。大力推进网上立案、在线调解、“道交一体化”平台等新技术的应用，为人民群众提供高品质、高效率的司法服务。

四是充分发挥成员单位作用。1.深入开展平安创建活动，以行业创建拓展平安创建领域，形成城乡联动创平安工作格局。2.加强重点人员服务管理，防止个人极端案事件发生。3.加强交通秩序整治，营造良好的出行环境。

五是深入开展平安建设大走访活动。深入开展“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进家庭、进商户”大走访活动，广泛收集群众意见建议。了解掌握广大人民群众对政法机关的意见建议，面对面的做好群众工作，最大限度地赢得群众的信任。

六是扎实开展政法队伍教育整顿活动。深入开展政法队伍教育整顿活动，进一步改进工作作风，认真落实便民利民服务措施，着力解决好群众反映强烈的“执法不严、执法不公”“以权谋私，吃、拿、卡、要”及“工作效率低，办事拖拉、推诿扯皮”等突出问题，以“零容忍”的态度，治理不作为、慢作为、乱作为等严重影响政法机关执法满意度的问题。大力学习弘扬英模精神，弘扬正气，凝聚力量。

七是健全完善平安内黄建设常态化宣传工作机制。以提升平安建设知晓率、参与率为抓手，不断拓宽宣传渠道、丰富宣传形式，加大平安建设宣传力度，营造浓厚氛围。建立与县融媒体中心常态化合作机制，组织政法单位利用这一平台强势宣传。在县电视台开辟《平安内黄》宣传专栏；在《云上内黄》设立《平安内黄》专栏并在头版显示《平安内黄》板块，在广播电台整点资讯中每天固定播发安全提醒2次。开展平安建设、法治宣传进基层、进学校、进企业活动，通过鲜活的实例增强群众对政法机关的认可。八是深入开展以打击盗抢犯罪为重点的严打整治斗争。强力推进以雪亮工程建设为重点的社会治安防控体系建设。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，充分发挥成员单位作用。深入开展平安建设大走访活动。扎实开展政法队伍教育整顿活动。健全完善平安内黄建设常态化宣传工作机制。

县委政法委

陈献忠

周彪

综治中心周彪

2021

年

月

底

省优化营商环境评价反馈问题整改工作台账

序号

指标名称

反馈问题

整改

目标

整改措施

责任

单位

主要

领导

分管

领导

责任

部门

完成

时限

完成

情况

信用环境

一是公共信用信息共享仍欠完善。调查显示，内黄县向省、市信用信息平台共享本地区公共信用信息覆盖本地目录比例为13.54%，仍未实现全面覆盖。

二是政府守信践诺意识有待提高。具体表现为:存在拖欠中小企业货物、工程、服务款情况，对本地政府公信力存在一定影响。

四是信用分级分类监管机制仍需健全。本地已制定信用分级分类监管文件且信用分级分类监管已覆盖8个领域，但相较全省前沿水平，覆盖范围仍不够。

力争信用环境指标在2021年省营商环境评价中进入全省前50名，有较大提升

县发改委

韩院民

王俊堂

信用办张永飞

2021

年

月

底