中国农业发展银行内黄县支行，各国有商业银行内黄支行，中国邮政储蓄银行内黄县支行，中原银行内黄支行，郑州银行内黄支行，内黄县农村信用合作联社，内黄兴福村镇银行有限公司：

为全面贯彻落实党中央、国务院、人民银行关于金融服务实体经济决策部署，引导全县银行业金融机构立足市情，聚焦重点领域和关键环节，围绕“六稳”“六保”工作任务和要求，助力加快构建先进制造业体系，全面提升金融服务制造业高质量发展质效，现提出如下意见。

 一、工作目标

从2021年开始，通过3至5年努力，实现制造业金融服务“增量、扩面、提质、降价”。一是增量。制造业全口径融资、制造业全部贷款、中长期贷款、信用贷款增量高于上年。二是扩面。加大“首贷户”信贷投放力度，实现制造业贷款户数明显增长。三是提质。努力实现制造业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速，适当下放信用贷款审批权限，合理提高制造业不良贷款容忍度。四是降价。进一步推动降低制造业企业综合融资成本。

二、支持领域

（一）先进制造业企业集群。支持全县重点培育的新型电力装备、工程机械、物联网、高端纺织、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件等先进制造业集群。

（二）战略性新兴产业。支持新一代信息技术、高端软件和信息服务业、生物技术和新医药、新材料、高端装备制造、节能环保、新能源产业等战略性新兴产业企业。

（三）传统产业转型升级。支持传统产业中符合国家产业布局、技术改造方向、消费升级趋势以及开展国际产能合作的制造业企业转型升级，积极支持其智能化、自动化改造融资需求，择优支持退城入园、搬迁改造类项目。

（四）新基建领域制造企业。加大对5G、特高压、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等新基建领域制造业企业支持力度。

三、工作举措

（一）加大制造业企业信贷资金投放规模。一是提升制造业中长期贷款占比。紧紧围绕内黄县制造业战略部署，瞄准制造业重点领域，通过开展金融支持市场主体特别帮扶行动、“三第一、三覆盖”、民营小微企业金融服务“百千万”三年行动计划等行动，全面落实“三个做到、两个到位”的工作要求，强化制造业重点领域的信贷投入，力争制造业企业贷款增速不低于各项贷款增速。重点加大对先进制造业、高技术制造业等企业的信贷资金支持力度，着力加大对制造业科技创新和技术改造升级的中长期信贷支持，保持制造业中长期贷款较快增长，实现制造业企业中长期贷款增速不低于各项贷款平均增速。二是提升制造业企业信用贷款、首贷、无还本续贷占比。各银行业金融机构要着力优化风险评估机制，注重审核第一还款来源，减少对抵押担保的依赖，在风险可控的前提下，对公司治理完善、负债水平合理、信用良好的制造业优质企业合理增加信用贷款，降低承兑汇票保证金比例，力争实现制造业企业新发放信用贷款占比显著提高；积极加强银企对接，切实提高首次从银行体系获得贷款的企业和无还本续贷的企业户数及占比。

（二）创新制造业企业金融产品及服务。一是优化信贷管理体制。实施制造业企业信贷考核激励与尽职免责制度，适当提高对制造业企业的信贷风险容忍度，激励基层机构和信贷人员积极支持制造业企业发展。围绕制造业新型产业链和创新链，积极改进授信评价机制，合理考量制造业企业技术、人才、市场前景等“软信息”，将相关因素纳入客户信用评价体系，挖掘企业潜在价值。二是创新金融产品。在风险可控、商业可持续的前提下，结合企业水电使用、纳税记录、出入库单等非财务信息积极创新金融产品和服务，运用知识产权质押贷款、股权质押贷款和以品牌为基础的商标专利权质押贷款等方式，满足创新型制造业企业的资金需求。三是大力发展产业链金融产品和服务。依托制造业产业链核心企业，积极开展仓单质押贷款、应收账款质押贷款、票据贴现、保理、国际国内信用证等各种形式的产业链金融业务，为制造业企业提供期限配置合理、手续便捷的专属产品，有效满足产业链上下游企业的融资需求；积极加强与供应链核心企业以及应收账款融资服务平台的对接合作，采取线上线下相结合的方式为产业链上下游企业提供方便快捷的供应链融资服务，推广“银行+征信+担保”等创新举措，支持制造业龙头企业及其核心配套企业加快发展。

（三）降低制造业企业综合融资成本。一是提升自主定价能力。加强对辖内各分支机构的督导考核，通过内部资金价格引导，提升业务条线和分支机构发放制造业中长期贷款和信用贷款的积极性，将更多信贷资源向先进制造业、科技创新企业等重点领域倾斜；落实改革完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制工作要求，发挥好LPR对贷款利率的引导作用，积极推动贷款市场报价利率运用，进一步提高利率传导效率，坚决打破贷款利率隐性下限，合理确定资金价格。二是降低制造业企业融资成本。积极为符合条件的制造业企业提供无还本续贷、循环贷款等服务，降低“过桥”融资成本，减轻企业负担，有效缓解制造业企业融资难融资贵问题；着力拓宽制造业企业跨境融资渠道，支持企业采取银行跨境直贷、关联企业借款、境外发债等方式，多渠道引入境外低成本资金；严格执行制造业金融服务收费的各项监管政策，向企业合理让利，切实降低制造业企业综合融资成本。

（四）落实差别化信贷政策。要坚持“区别对待、有扶有控”原则，不断优化制造业信贷结构。对传统产业中的优质企业，特别是有品牌、有订单、有效益但暂时出现流动性紧张或受疫情影响遇到临时性困难的企业，继续给予信贷支持，保持信贷资金的稳定性和连续性，帮助企业渡过难关。对“两高一剩”行业贷款，要有效控制增速和占比，促使相关企业加强节能减排，提高发展质效；对有市场、有效益、有技术、经营规范的企业和技改项目，要支持其合理信贷需求。对无市场、无效益、失去清偿能力的“僵尸企业”贷款，要在依法合规、风险可控的前提下妥善处置企业债务问题。

（五）科学匹配贷款期限。一是加大对中长期项目贷款支持。对基础产业和支柱产业秉承长周期发展的理念，对符合条件的项目贷款期限匹配一般可至7-10年，对国家级或省市有重特大影响、行业或产业发展前景良好、企业技术或产品有明显优势的制造业项目，在满足未来现金流覆盖偿债本息的前提下，期限可适当放宽。二是加大对中长期流动资金贷款支持。放宽优质制造业企业流动资金贷款期限，对制造业企业中信用评级较高、稳定经营时间较长、融资规模处于合理水平的，根据企业需求，流动资金贷款可延长至3年；对具有明显竞争优势，处于垄断地位或承担国家重大战略任务，具有较强还款能力和筹资能力的集群核心企业，根据企业需求可将流动资金贷款期限放宽至5年；支持银行机构向科技企业发放以知识产权为质押的中长期研发贷款。

（六）优化抵押担保。一是提高工业厂房抵押率。各银行业金融机构要结合自身实际状况，适度提高县级以上工业聚集区标准工业厂房、工业用地抵押率标准。二是完善信用保证类保险产品。积极开发推广出口贸易信用险、国内贸易信用险、关税保证保险、贷款保证保险、履约类保证保险等促进制造业发展的信用保证类保险产品，支持轻资产科创型高技术企业发展。三是积极用好风险补偿资金。针对科创型轻资产企业，要合理利用制造业贷款风险补偿机制和政府性融资担保、再担保风险分担功能，构建商业可持续的“政银担”风险分担机制，降低担保费用和企业融资成本。

四、相关保障措施

（一）强化调研督导。各银行业金融机构要提高政治站位，充分认识支持制造业高质量发展的重要意义，加强组织领导和统筹推进，明确牵头部门，层层压实责任。人民银行内黄县中心支行将通过调研督导、现场检查、监管约谈等方式，对各银行业金融机构服务制造业情况进行持续监管督查。

（二）加大政策扶持。一是充分发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的正向激励作用，对支持制造业转型升级工作成绩突出的金融机构优先予以支持。二是将各银行业金融机构对制造业的信贷支持情况纳入人民银行信贷政策导向效果评估，作为“两管理，两综合，一保护”考核的重要参考指标。三是通过宏观审慎评估对地方法人金融机构先进制造业发展的状况建立考核评价机制，对优先发展先进制造业的金融机构在资本充足率、准备金缴存、再贷款等方面予以政策优惠。

（三）加强信息报送。各银行业金融机构要及时梳理总结本机构在支持制造业企业金融服务过程中一些好的经验做法，人民银行内黄县中心支行将定期汇总并以简报形式予以刊发，供全县金融机构学习借鉴。

 

                       中国人民银行内黄县支行

                        2021年7月6日