为加强全县烟花爆竹的燃放管理、保障公共安全和群众人身、财产安全，防止噪声和大气污染，县政府近日印发了《内黄县人民政府关于禁止燃放烟花爆竹的通告》（以下简称《通告》）。现就《通告》主要内容解读如下：

一、《通告》制定背景及必要性

安阳市秋冬季大气污染防治攻坚大会明确的重点工作的部署；10月25日市政府召开了“全市禁止燃放烟花爆竹工作推进会”；11月1日，全县召开了“内黄县禁止燃放烟花爆竹工作推进会”，主要任务是贯彻落实市委、市政府和县委、县政府关于禁止燃放烟花爆竹有关部署要求，动员全县各级各部门迅速行动，统一思想、凝聚共识，采取针对性措施，全面推进禁放工作走深走实。

全县面临形势依然严峻。今年周边有不少省份对烟花爆竹都实行限放政策，我们仍然实行全域禁放烟花爆竹的规定。因为安阳市环境污染指数全省倒数第八，与楼书记退出全省后十的目标还有很大差距，严重的环境污染使得很多企业望而却步，对经济发展是桎梏；另外今年全市处于“11.21”以案促改阶段，燃放烟花爆竹存在严重的安全隐患。今年以来，全县共查处非法储存、买卖烟花爆竹案件26起，行政拘留26人，收缴烟花爆竹6130箱；查处违规燃放烟花爆竹案件3起，行政罚款2.3万元，面临的形势依然严峻复杂。烟花爆竹货源地分布广泛、管理仓储不规范、非法生产、运输、储存、销售的风险隐患加大，很多烟花爆竹甚至存储在居民区、生活区，加之一些非法经销商制造舆论，使不少群众对上级相关政策认识产生偏差。各乡镇人民政府要责无旁贷，主动作为，组织好本辖区禁燃禁放工作，坚决杜绝重特大安全事故的发生。

通过本《通告》解决以下主要问题。一是进一步明确烟花爆竹禁放的时间段、范围。二是乡（镇）政府、街道办事处、村（居）委会以及其他相关单位的工作职责。三是明确了对相关违法行为的处罚。

二、《通告制定过程

成立起草小组，先后向相关成员单位征求意见，充分听取各方意见建议，通过公文规范化审查和合法性审核后，经县政府领导逐级审批正式印发。

三、《通告》主要内容

一、在内黄县行政区域内全年全域禁止燃放烟花爆竹。

二、在全县范围内内，任何单位和个人未经许可不得生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹。

三、乡（镇）政府、街道办事处、村（居）委会，应当将禁止燃放烟花爆竹工作纳入日常管理，开展禁止燃放烟花爆竹宣传、教育、组织、发动活动，教育、引导和督促本辖区内的单位和个人遵守本通告。

四、广播、电视、报刊等新闻媒体及各类学校，要做好禁止燃放烟花爆竹的宣传、教育工作。未成年人的监护人应当对未成年人进行禁止燃放烟花爆竹的教育，制止未成年人在禁止燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹。未成年人燃放烟花爆竹的，由公安机关责令其监护人严加管教；造成国家、集体或他人人身财产损害的，由其监护人依法承担赔偿责任。

五、宾馆、饭店和婚庆服务等经营者承办喜庆等活动的，应当向消费者书面告知禁止燃放烟花爆竹的规定，劝阻燃放烟花爆竹行为；劝阻无效的，应当向公安机关报告。

六、机关、团体、部队、学校等企事业单位和居民（村民）委员会及物业服务企业，应当做好本单位、本区域禁止燃放烟花爆竹的工作。

七、任何单位和个人均有权劝阻和举报违反本通告的行为。对打击报复举报人的，由公安机关依法予以查处。

八、违规燃放烟花爆竹的，由公安机关责令其停止燃放，并处100元以上500元以下罚款；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成国家、集体或他人人身财产损害的，依法承担赔偿责任。

九、未经许可生产、经营烟花爆竹制品的，由应急管理部门责令其停止违法生产、经营活动，处2万元以上10万元以下罚款，并没收违法生产、经营的物品及违法所得；未经许可经由道路运输烟花爆竹的，由公安机关责令其停止违法运输活动，处1万元以上5万元以下罚款，并没收违法运输的物品及违法所得。