内政办〔2020〕6号

 

 

内黄县人民政府办公室

关于印发内黄县农村违建市场专项整顿

三年行动方案的通知

 

各乡（镇）人民政府，县人民政府各部门及有关单位：

《内黄县农村违建市场专项整顿三年行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

 

                                 2020年4月11日

内黄县农村违建市场专项整顿

三年行动方案

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《农村人居环境整治三年行动方案》，彻底整顿农村违建市场，加快美丽宜居乡村建设，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央提出的乡村振兴战略及《农村人居环境整治三年行动方案》，顺应农业发展新趋势的要求和广大农民过上美好生活的期待，以建设美丽宜居农村为导向，以整顿农村违建市场为突破口，动员各方力量，强化各项举措，形成工作合力，堵疏并重，统筹推进，持续三年，久久为功，彻底解决农村田间地头市场建设带来的违法占地、环境污染、交通拥堵、农产品质量监管缺失等问题，加快实现农村交通畅通便捷、人居环境明显改善、产品监管扎实有效、市场交易规范有序、农村更加美丽宜居的良好局面。

二、工作重点

（一）整顿农村违建市场

按照“属地管理，谁建谁拆”的原则，以乡（镇）政府为主体，县政府各职能部门密切配合，集中时间、集中精力、集中措施开展农村违建市场专项整顿取缔行动。城关镇、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城镇、豆公镇等6个乡（镇）的农村违建市场2020年5月31日前全部取缔，其他乡（镇）的农村违建市场2020年12月底前全部取缔，经纪人迁入正规市场交易。2021年、2022年持续保持高压态势，长效管制，坚决杜绝死灰复燃现象。

（二）统一规范市场交易

坚持堵疏并重原则，充分发挥内黄果蔬城龙头企业作用，加快果蔬城二期工程建设，进一步完善配套基础设施建设，拓展市场功能。果蔬产品均集中到县农产品质量检测中心统一检测后，到正规经营市场统一包装、统一预冷、统一贴牌上市，实行安全可追溯制度，推动全县无公害果蔬发展，实现我县农业产业升级的大突破和新跨越，为“内黄菜、放心吃”这一品牌走向全国、迈向世界，实现农业可持续发展、农民可持续增收提供新的空间和渠道。

（三）建立长效监管机制

各乡（镇）政府及县政府职能部门要切实负起市场监管责任，建立经常性、高密度、无死角的巡查机制，持续保持高压态势，依法严厉打击各种违建市场死灰复燃现象，巩固整顿效果，真正做到还田于农，还路于民。

三、工作措施

（一）建立组织，强化责任

为加强对专项整顿工作的组织领导，县政府成立农村违建市场专项整顿三年行动工作组，组长由县人大常委会副主任和县政府主管副县长担任，成员单位由县政府办、县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县城管局、县市场监管局、县生态环境分局、县公安局、县税务局、县公路发展中心、县现代农业园区管委会、县供电公司、县农产品质量检测中心等单位及各乡（镇）政府组成。各乡（镇）政府也要成立专门工作机构，压实责任，把这次专项行动作为全面贯彻落实党的十九大精神、推动美丽宜居乡村建设的重大政治任务，列入年度重点工作，集中精力，突击行动，确保按期完成任务。

（二）宣传先行，营造氛围

各乡（镇）政府要全力搞好宣传动员工作，配合县自然资源局对违建市场印发拆迁告知书并履行司法程序，使广大田间地头市场经营主体充分理解开展农村环境整治、整顿规范农村田间地头市场的重大意义和现实需求，争取理解支持，形成共识，营造浓厚的舆论环境和良好的工作条件。

（三）集中行动，统筹推进

根据各乡（镇）实际，整顿工作分期分批推进。从即日起至2020年12月31日为取缔整顿阶段；2021-2022年为长效管制阶段。城关镇、马上乡、东庄镇、高堤乡、亳城镇、豆公镇等6个乡（镇）的农村违建市场2020年5月31日前全部取缔，其他乡（镇）的农村违建市场2020年12月底前全部取缔，经纪人迁入正规市场经营交易。要坚持宣传引导与自行拆除相结合、依法行政与服务群众相结合、集中取缔与持续管制相结合，堵疏并重、统筹推进，确保整顿工作规范到位，确保农村大局稳定。县自然资源局、县公安局、县农业农村局、县市场监管局、县城管局、县交通运输局、县公路发展中心、县生态环境分局、县税务局等单位要加强配合，形成工作合力，充分发挥职能作用，加大执法力度，积极配合乡（镇）政府对违建市场依法打击取缔；内黄果蔬城要加快完善优惠政策和配套服务措施，切实做好经纪人承接工作。

（四）全程跟进，强化督导

县委县政府督查局要全程督导，及时发现和督促整顿工作中出现的问题，对各乡（镇）违建市场整顿工作实行动态销号，对上热下冷、上急下慢，闻令不行、听令不动，重视不够、行动不力，机制不严等问题坚决予以督导和处理。

（五）持续发力，长效监管

加快建立完善长效监管机制，县自然资源局、县交通运输局、县农业农村局、县城管局、县市场监管局、县生态环境分局、县公安局、县税务局、县公路发展中心等单位要加快组建常态化联合执法机构，该机构常设在县现代农业园区管委会。县现代农业园区管委会是综合协调单位，负责日常工作协调推进，县自然资源局是执法牵头单位，各乡（镇）政府要切实履行属地责任，密切配合执法部门对违建市场进行拆除，坚决杜绝田间地头市场死灰复燃。